以从业限制构建防范性侵堤坝

　　从坚持有效预防侵害未成年人犯罪方面出发，相关职能部门应该共同建立信息库，建立入职查询制度，为未成年人筑起一道预防性侵犯罪的堤坝。

　　近日，上海市16家单位会签并出台了《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》，健全完善与未成年人密切接触行业从业人员的招录和管理机制，加强对性侵害未成年人犯罪的源头预防。

　　近年来，发生了多起猥亵、强奸未成年人事件，罪魁祸首大都是和未成年人密切接触者。据“女童保护”公益项目组织统计，2016年公开报道的433起性侵儿童案件中，易与接触儿童职业的从业者作案占比高，包含教师、校车司机、学校厨师、幼儿园工作人员、保安等。全年共有98起，占总数的22.12%。尽管有很多涉性侵害违法犯罪记录的人员，今后不一定会重新违法犯罪。但是，在保护未成年人这个问题上，为了保险起见，绝对不能存在任何侥幸心理。

　　保护未成年人茁壮成长，不受性侵，这是各级政府责无旁贷，义不容辞的责任。纵观未成年人遭受性侵的事件，比较常见的特点是“重犯率高、熟人作案”。教师、医生、保安、门卫等在未成年人的日常生活接触中占据了极高的频率。在以往的司法实践中，时常出现性侵案件后，因处理不及时或不到位，导致相关有前科人员得以逍遥法外，甚至再次伤害未成年人的事件。依法依规实施强制入职审查及从业禁止制度，将性侵预防关口前移，符合法治精神。因此，《意见》明确规定所有教育单位、培训机构、医疗机构等，在招录人员时，必须进行对比审查，坚决把那些有涉性侵害违法犯罪记录的人员，拒之门外，防患未然，确保安全。

　　《中华人民共和国刑法修正案(九)》明确规定了从业禁止、禁止令等制度，相关行业性法律法规、规范性文件也有关于从业资格的限制性的规定，然而，由于缺乏相关配套措施，普遍存在执行不到位的问题，根本无法有效预防犯罪。尤其是与未成年人有密切接触的行业涉及面宽泛,所以需要实现对相关行业实施强制入职审查的制度化、常态化。从坚持有效预防侵害未成年人犯罪方面出发，相关职能部门应该加强合作，齐心合力，共同建立信息库，建立入职查询制度，发挥从业禁止制度的最大效应，为未成年人筑起一道预防性侵犯罪的堤坝。