用制度管住公务接待中的“慷慨”之气

　　一个仅有20多名职工的乡镇财经所，接待开支究竟有多大？一年购买22万多元的柑橘、33万多元的土特产等。湖北省恩施州巴东县近日召开的党的群众路线教育实践活动总结大会上，县委书记陈行甲披露的“内幕”，让1000多名与会干部“震惊”。（京华时报）

　　中国人向来有慷慨之气，比如扶贫济弱，慷慨解囊。但是一旦失度、扭曲，就会成为负担，甚至犯罪。湖北省恩施州巴东县“某乡”就是例子，难以想象，一个乡镇财经所公务接待费用就高达55万元，每周超过一万的费用实在需要一个交代。

　　湖北是柑橘的主产区，以土特产“代言”地方形象也合乎情理。但一旦土特产和公务接待混在一起，就难免产生谋干部之私，慷人民之慨的现象。说白了，公务接待花的是纳税人的钱，公众有权利监督这部分花销，实际上，公务接待也有一定标准和要求，但像报道中所提，一年购买柑橘就花去22万显然是超标准的。

　　我们看到，慷慨奉上土特产在某种程度上，已经形成一种潜规则。逢年过节给领导、相关单位送一些“土特产”，拉拢关系；借着检查、调研给上级送点“土特产”，确保检查蒙混过关；公务接待送别之际也要“奉”上点土特产，彰显热情周到。可以说，在一些地方土特产俨然成了迎来送往的“必备品”，往车厢放点土特产也成了部门会办事的标志。退一步说，不违反纪律的情况下熟络感情也无可厚非，但令人愤懑的是，土特产的费用作为公务消费报销，竟然可以堂而皇之。

　　公务接待花费失度折射的是公务接待管理的混乱和公务支出监管的不严。权利没有安分守己的呆在制度的笼子里，制度又怎能管住钱？公款吃喝，公款报销，甚至“巧立名目”报销公款是一条完整的腐败链，其间领导不知道？要知道报销款项是要领导签字的，监察部门不知道？只是上级懒得管，同级不敢管，下级管不着罢了。缺少约束的滥用权利势必形成不良风气，把公务花销沦为享乐和腐败的温床。

　　与其说公务接待存在漏洞，不如说是制度疲软纵容了腐败。把公款关进制度的笼子里，首先要权利关进制度的笼子里，权利规范了，公务接待也就气正了，“柑橘之殇”也就不会上演了。