“限牌”应以尊重民意为先
2020-04-24 08:45作者：晴川
24日，江苏省十二届人大常委会第十三次会议开幕，会上听取了关于《江苏省大气污染防治条例（草案）》审议结果的报告。为防止江苏各地“一夜限牌”，修改稿规定，采取控制机动车保有量的措施，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施三十日以前，向社会公告。（11月25日 《现代快报》）
机动车过多不仅造成交通拥堵，更加剧空气污染和能源紧张，其影响早已不仅仅是带给人们一个坏心情，更危害着人们的健康。数据显示，在我国一年增加的近两千万辆车中绝大部分是私车。可以说，“限牌”不仅是现实之需，在本质上也是为民之举。然而，一些地方政府在限牌之前习惯于不打招呼搞突袭，并由此引发了民怨沸腾。此次江苏以立法形式固定下来，并且“提前30天公告”，因“体现了可贵的民本意识和法治理念”而赢得网民一致赞叹。
限牌作为政府调节人与环境矛盾的一种手段，它面向的主体是全体市民。作为与市民日常生活紧密相关的公共事务，如何做，怎么实施，对于一个民主开放的政府而言，不仅要履行好告知义务，更要事先让民意充分参与。不能因为出发点好，就可以没有规矩，自作主张，更不能看谁嗓门大，看谁掌握了话语权。通过彼此协商达成的共识，才更趋合理。而一旦以法律形式固定下来，有了程序正义，政策的刚性就体现出来了，这无疑有利于其有效执行。
而且，立法固定并且“公示30天”，这也符合透明政府的要求。2007年，国务院颁布了《政府信息公开条例》，希望以信息公开来推动政府透明。然而，从7年前实施到如今，信息公开仍然阻力重重，徘徊在路上。中国社科院法学所和社科文献出版社年初联合发布了2014年《法治蓝皮书》，其中《政府透明度指数报告》显示，去年在55个部委中仅有2个公开了“人事编制信息”，而一些政府网站更成了空壳。该透明的政府看不见，该公布的信息看不清，透明政府成了嘴上说说、网上玩玩的花架子。尤其像“限牌限行”这类关乎民生的问题，如果只是搞突袭，跟民众捉迷藏，把民众往政府远处推，失去诚信和为民服务意识，还谈何透明政府建设？
政府在做决策之前小心呵护民意而不是粗鲁干涉，必然赢得民意的理解与尊重，并报之以“从我做起”的响应，可能会少用电，少开空调，少烧煤，也会少开车少买车。我们为什么怀念“APEC蓝”？就在于它走得太急。如何留住APEC蓝？用习近平主席的话说要“不懈努力”。这个“不懈努力”不靠天气，而是靠人。这个“人”，不仅是政府，更是普罗大众。如何调动民众的参与热情，这对治霾的未来至关重要。
机动车过多不仅造成交通拥堵，更加剧空气污染和能源紧张，其影响早已不仅仅是带给人们一个坏心情，更危害着人们的健康。数据显示，在我国一年增加的近两千万辆车中绝大部分是私车。可以说，“限牌”不仅是现实之需，在本质上也是为民之举。然而，一些地方政府在限牌之前习惯于不打招呼搞突袭，并由此引发了民怨沸腾。此次江苏以立法形式固定下来，并且“提前30天公告”，因“体现了可贵的民本意识和法治理念”而赢得网民一致赞叹。
限牌作为政府调节人与环境矛盾的一种手段，它面向的主体是全体市民。作为与市民日常生活紧密相关的公共事务，如何做，怎么实施，对于一个民主开放的政府而言，不仅要履行好告知义务，更要事先让民意充分参与。不能因为出发点好，就可以没有规矩，自作主张，更不能看谁嗓门大，看谁掌握了话语权。通过彼此协商达成的共识，才更趋合理。而一旦以法律形式固定下来，有了程序正义，政策的刚性就体现出来了，这无疑有利于其有效执行。
而且，立法固定并且“公示30天”，这也符合透明政府的要求。2007年，国务院颁布了《政府信息公开条例》，希望以信息公开来推动政府透明。然而，从7年前实施到如今，信息公开仍然阻力重重，徘徊在路上。中国社科院法学所和社科文献出版社年初联合发布了2014年《法治蓝皮书》，其中《政府透明度指数报告》显示，去年在55个部委中仅有2个公开了“人事编制信息”，而一些政府网站更成了空壳。该透明的政府看不见，该公布的信息看不清，透明政府成了嘴上说说、网上玩玩的花架子。尤其像“限牌限行”这类关乎民生的问题，如果只是搞突袭，跟民众捉迷藏，把民众往政府远处推，失去诚信和为民服务意识，还谈何透明政府建设？
政府在做决策之前小心呵护民意而不是粗鲁干涉，必然赢得民意的理解与尊重，并报之以“从我做起”的响应，可能会少用电，少开空调，少烧煤，也会少开车少买车。我们为什么怀念“APEC蓝”？就在于它走得太急。如何留住APEC蓝？用习近平主席的话说要“不懈努力”。这个“不懈努力”不靠天气，而是靠人。这个“人”，不仅是政府，更是普罗大众。如何调动民众的参与热情，这对治霾的未来至关重要。
