姚树举：重视立法表达 提高立法质量

　　立法技能运用是否恰当，法令语言表述是否精确、科学和类型，这是判定科学立法的重要尺度之一。探寻并遵循立法表达的逻辑、语法和修辞法则，有助于改造立法表达技能，提高立法质量，切实推进科学立法。

　　立法表达的逻辑法则。优秀的法案起草始于科学的法案布局。逻辑严密、层次清晰，是科学的法案布局的一定要求。立法者该当以法学理论为指引，科学设计法案逻辑布局，公道编排法案内容，实现内容布局和形式布局相统一。

　　法案条文表述该当遵循逻辑根基纪律，实现立法用语的同一性、不抵牾性和明晰性。一是贯彻“同词同义”的原则，保持立法用语的同一性，只有需要区分的法令观念，才利用差异语词。二是严格贯彻、维护法制统一原则，僵持合宪性原则，不得与宪法斗嘴，最大限度制止条文内部、条文之间、法令之间相抵牾，不得与立法政策、立法目标、立法代价取向相斗嘴，力争实现法令类型的一致性和法令体系的融贯性。三是制止暗昧其辞、迷糊其词，提高立法用语明晰性。

　　法令条文表述在界说观念、逻辑联络词、类型模态词的利用方面该当切合逻辑推理法则。一是该当精确界定法令观念，掌握法令观念的内在和外延，不能并列利用具有属种干系、种属干系、交错干系的观念。二是按照法令观念之间的合取、析取、否认、蕴涵等逻辑干系，正确利用逻辑联络词。三是遵守类型逻辑法则，按照法令观念、法令类型之间的逻辑干系，正确利用“必需”“答允”和“克制”这些类型模态词，精确表述授权性类型、义务性类型、克制性类型，科学划定国民、法人、其他组织的权利和义务，公道设定国度构造的权力和职责。

　　立法表达的语礼貌则。拟定法由语言表达，意义是语言的焦点问题。遵循语礼貌则，是精确表达立法意图，提高法案条文表述的精确性、明晰性、类型性和可领略性，实现拟定法权威的须要条件。因此，遵循语礼貌则是立法表达的一定要求。固然各类语言都有奇特的语法形式，可是对付任何成文法国度，立法表达都必需正确遵守语礼貌则。立法表达的语礼貌则主要包罗词礼貌则、句礼貌则和标点标记法则。

　　一是该当遵循立法原意，类型利用常用语词。遵守词法理论，明晰界定常用语词利用法则。二是遵循句礼貌则，确保法案句法布局清晰易懂，消除语义歧义和语法歧义。法案用语顺序取决于意义和被修饰身分的性质。运用修饰语该当保持修饰工具界线的明晰性，修饰语该当细密靠近修饰工具。假如同一修饰语修饰多个工具，反复表述修饰语；假如同一工具为差异修饰语所修饰，反复表述修饰工具；假如只修饰多个身分中的某工具，则应将不予修饰的身分前置。同一用语凡是具有多重寄义，立法起草人该当确保通过语境明晰寄义，消除多义词的潜在歧义。三是遵守标点标记利用法则。标点标记具有帮助表意成果，是法案的有机构成部门，其范例、位置、利用与否，在差异水平上抉择立法原意的清晰表达，制约法案条文表述的精确性、类型性以及法案的领略和合用。按照法案内部的逻辑干系，精确类型利用标点标记，运用标点标记阐发法案条文内部布局，使法案语句布局清晰、语义明晰，精准表达立法原意。

　　立法表达的修辞法则。一方面，立法表达该当保持法案用语明晰性与归纳综合性的均衡。明晰性是对法令的一般要求，旨在拒斥法案用语的含混性。只有最大限度实现法的明晰性，才气提高法简直定性、可预见性和可操纵性，发挥法的指引成果。同时，为了实现法的适应性和不变性，立法表达该当具有适度归纳综合性，留有必然的空间。另一方面，立法表达该当力争实现通俗性与专业性的统一。尽量法令术语是法令的专业语言，但法令条文的目标是类型所有人的行为，应让绝大大都人领略以遵守和类型本身的行为，法令的普遍性抉择立法语言应具有通俗化的特性，既要注重用语的专业性，又要分身公共的领略力。

　　详细而言，一是该当结正当学道理、立法目标，严格区分临近语词，精确表述立法内容。二是遵循简捷原则，利用简明语言，直接表达法案内容，可是不能为了追求简捷性而减弱明晰性。三是运用中性语言，制止歧视性用语，不利用文学性语言。另外，该当利用全称表述法令观念，提高法案严谨性；利用书面语体，加强法案庄重性，且保持立法语言气势气魄的一致。