治理公款吃喝需用法治思维

　　自中央出台“八项规定”以来，公款吃喝俨然成了过街之鼠。但从近日中央纪委监察部在网站上刊文的数据上来看，当前公款吃喝有着不降反升的趋势，2015年2月较1月上升了29.89%。这一现象的出现，虽然与2月刚好过春节不无关系，但足以说明公款吃喝顽疾犹存。

　　公款吃喝毒瘤难除，就其主要原因在于两方面：一方面，因为部分党员领导干部不重视，将中央禁令当作“耳旁风”，无论中央如何明文禁止，依旧我行我素，该吃的吃，该喝的喝。另一方面，因为“上有政策，下有对策”。中央权威固然不可挑战，而那些心存侥幸的官员，则与中央的政策玩起了捉迷藏，打起了游击战，越来越多的机关食堂被以奢华的规格重新装修，宴请逐渐由地上转入地下，而且排场更加奢侈。

　　从以前的旁若无人胡吃海喝，到现在羞羞答答的暗地妖娆，表面上看公款吃喝现象有一定的改变，但其实变的仅是地点与形式。事实证明，禁令式的治理，只能让那些公款吃喝之心不死的官员，成为一个个更精致的吃喝者。因此，笔者认为，治理公款吃喝仅靠禁令远远不足以胜任，还得依靠法治思维。

　　首先，需要严格规范接待。合理界定公务接待范围，科学核定公务接待标准。要根据职务、分工、实际工作量和岗位特点及地区经济发展水平，分类制定不同等级，合理拉开差距的接待制度。对招待对象、招待方式、报批程序等设立统一明确的规定；限制接待开销费用，不管来的是什么层级的官员，都必须在规定的限度内消费，超过限度，由接待者自己垫付。

　　其次，需要推行阳光公开。一方面，大力提倡使用公务卡结算。通过公务卡，不仅可以直接查询到每一笔吃喝消费的明细，有效杜绝虚假发票报销的情况。另一方面，实行公款吃喝消费阳光公示。将公务消费置于阳光下，是最好的“防腐”措施。另外，畅通举报投诉渠道，鼓励社会力量利用网络、微博等新兴媒体平台参与公款吃喝监督。

　　再次，需要实行依法治理。通过立法手段把违纪现象升级为违法犯罪，这既会对公款消费主体造成压力，也为公众对“公款吃喝”进行监督提供了法律支持。建议国家立法机构把整治公款消费列入立法计划，尽快明确公款消费的法律责任，使治理“公款吃喝”有法可依。

　　最后，需要加大惩戒力度。对有令不行、有禁不止的行为，对不按规定公开的单位以及存在挥霍公款造成浪费、借公款吃喝行腐败之实的，要严格执行责任追究，财政、审计、纪检监察等部门要充分发挥各自职能作用，相互配合，依照现行的相关处理规定，依法加大对公开吃喝单位和主要负责人的惩戒力度。

　　另外，治理公款吃喝，还需要加大对广大党员领导干部的宣传教育。只有通过宣传教育树立起领导干部廉洁从政、艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，才能从思想上杜绝公款吃喝的不正之风。

　　若干年来，有关治理公款吃喝的文件浩如烟海，但言者淳淳，听者终归渺渺。因此，要想真正割掉寄生于中国官场肌体上的公款吃喝毒瘤，管住那一张张充满野心的嘴巴，必须依靠管理体制的改革、制度的完善和党纪、法律的制约，只有多管齐下，多措并举，才能取得成效。