服务型政府不应逼民就范

　　“就是要把个体医生统统赶上山去，解决贫困地区就医难！” 这是浙江省苍南县卫生局局长针对苍南县较为贫困的地区缺少医生而讲的一番话。据新华网浙江频道9月4日报道，从2002年8月起，苍南县卫生局就用这样的“铁腕”，把原来在乡镇合法行医的个体医生们“赶上山”，赶到了卫生局硬性设立的村卫生室。显然，通过行政权力的手段来达到“逼民就范”的目的，是不合理，甚至是不合法的。

　　随着我们法治建设进程的推进，建设服务政府、有限政府已经成为了人们的共识。这是由权力的角色定位决定的，政府的权力从根本上属于人民的，这在我国的宪法中，以及政府的根本原则中有了深刻的体现。所以，既然是人民的政府、人民的权力就应当为民服务。

　　一位学者根据权力运用曾将社会历史分为三个时期：一是黑铁时期，即权力要人民做什么就做什么的时期；二是黄金时期，即权力认为人民需要什么就谋求什么的时期；三是钻石时期，即人民需要什么，权力就服务什么的时期。在传统的政府角色定位中，政府成了纯粹的管理者，因此也就属于黄金时期，虽然，管理型政府一定程度上可以获得高效，但是却带来了许多的弊端。比如管理方法粗暴，不能及时的应对民众的诉求等等问题，这种类型的政府和高度集中的计划经济相适应，但对于我们新形势下的政府建设来说，服务型政府才是我们的目标。

　　逼民就范，不从实际上考虑民众的真正需求，很可能使好的政策流于形式，甚至走向反面。正如浙江苍南县卫生局的这一做法，从根本上是为了解决民众的就医难问题，但是带来的结果是“所谓村卫生室，大部分是花架子，不但苍南贫困地区的就医没有得到解决，反而出现了大量的非法行医问题”。好政策没有好的执行，不符合服务型的理念，最终损害的还是政府的公信力。

　　对于行政相对人，政府行政管理部门的态度应该是服务而不是高压，是亲民服务而不是逼民就范，高压的执行很可能反而激起行政相对人的对抗心理，让好的政策失去了它的社会亲和力。服务型政府的建立，需要我们的政府部门从根本上转变观念，为民不是逼民，服务不是简单高压。

　 （作者来自西安政治学院军法系）