衙门作风与老爷作风

今年8月，云南省文山县一个体老板给文山壮族苗族自治州州委书记张田欣写信，反映了当地服务部门服务质量差、乱收费、乱罚款等情况。张田欣收到这封信意识到：一些地方和部门的老爷作风还远未得到根治。

服务机构的门难进、脸难看、钱乱收，事难办，准确地说属于典型的衙门作风，个中的苦辣滋味只有百姓（比如那位个体老板）才能深有体会。正如那位个体老板对州委书记所说：“您在上面讲得很好，可下面的具体执行人员乱搞一套。”是的，在上级领导的意识里，只要在台上把话讲到位，下面定能不折不扣地遵照执行，也就再没有诸如随时检查监督、暗中进行民意调查之类的后话。由于基层服务机构本位主义意识作祟，受根植于部门自身经济效益的驱动，上面的政策就大大走样。乱收费，乱罚款这些情况，上级部门、上级领导有几个知道？比如文山州，要不是那位个体老板实在看不惯而给州委书记写信，基层存在的问题“上面”能知道么？即使有主管部门知道又是否进行过认真地清理整顿么？因此可以说：基层衙门作风的长期存在而未得以根除，还是跟上级部门不进行经常性地检查监督、不倾听民声民意的老爷作风有关。

其实，下级对上级的规定不能说缺乏敬畏意识，而是上级的讲话多了且又存在硬性措施没及时跟上的弊端，下级也就对上级的规定当作了耳旁风而置于一边，继续我行我素。要说起来，基层对上级有关规定难以落到实处，上级也是心知肚明的。只是上级部门不愿走出大门深入基层进行监督考察，更不愿深入百姓中倾听呼声，硬要等老百姓告上门来才引起重视。这种平时不切实管好下级工作的作风，不是老爷作风又是什么？

基层搞衙门式服务，不仅文山县存在，其他地区肯定也不同程度地存在。只是文山的那位实在忍不住的老板，一封信越级告到了市委书记那里，问题才被暴露了出来而引起重视。而其他地区要根除依然存在的衙门式服务，其上级领导是否首先改一改老爷式作风、经常深入基层对存在的问题进行治理，而不再让老百姓写信越级告状呢？

（作者来自四川省南充市高坪区文化馆）