撤并之后应注意什么

国土资源部部长孙文盛在最近召开的全国国土资源厅局长会议上透露：2003年，全国共清理出各类开发区（园区）6015个，规划面积3．54万平方公里，现已撤销2426个，整合294个，共计撤并开发区2720个。目前全国已初步遏制了违法乱批滥占耕地的势头，多数地方收回了违规下放的土地审批权，通过随意调整乡（镇）土地、利用总体规划来占用基本农田的行为得到了制止。
  
    毫无疑问，撤并各类开发区，查处违法征地，是实行最严格的土地管理制度的必然举措，是真正保护最广大人民群众的根本利益，珍惜和保护每一寸土地的必然要求。然而，在撤并2720个开发区，基本上刹住盲目“圈地”风的同时，我们也应该清醒的看到与之俱来和必须防范的一些问题。
  
    首先，撤并各类开发区只是实行最严格的土地管理制度的开始。“土地是财富之母”，土地也是一些不法商人勾结少数政府官员，利用政府权力，低价从农民手中征用土地以获取高额利润的有效途径。前些年，之所以会出现盲目的“圈地”风，是因为其中有巨大的利益驱动。有暴利就会有人铤而走险，敢于触及和违背国家的政策和法律，肆无忌惮的征地、用地。因此，我们必须充分认识到持之以恒的重要性，如果稍有放松，就会有圈地风的反弹。只有建立行之有效的严格征用、用地制度并始终保持严管状态，才能让最严格的土地管理制度持续的贯彻下去。

其次，撤并各类开发区会引发一些连锁反应。今年12月初，在证券市场上，一些房地产股及开发区类的上市公司表现抢眼，频频活跃于市场之中。这说明投资者对地产类股票因实行最严格的土地管理制度而被寄予了厚望，普遍预期房地产价格将会因之而上扬。如果房地产价格因市场而波动，应该是正常的，但如果有些房地产商和庞大的购房团借政策之力，囤积居奇，人为的哄抬房价，势必会损害广大群众的根本利益。这并非杞人忧天，在浙江某些地方，已经开始出现人为抬高房价，涨幅超过10%并有继续止升势头的现象。因此，政府应该密切关注不法房产商恶意炒高房价的动向，采取有力措施，制止非法行为，切实维护群众根本利益。
  
    最后，在撤并各类开发区之后，如何处置已被征用的土地也是个大问题。据统计，全国开发区土地有43％闲置，而截至2002年底，我国耕地面积已从1996年的13003.92万公顷减少至12593万公顷，与2001年相比，2002年耕地面积减少1.32％。根据我国1998年出台的《土地管理法》规定，圈占的土地如果一年之内仍没有上项目，就要强制收回，进行复耕或转为他用。可是，尽管土地资源管理法律法规规定的很严格，但某些地方政府出于自身利益考虑，往往会变相的执行或者根本就不执行，宁愿让土地荒草丛生，也不愿重新规划利用。因此，在撤并之后只有进一步严格全面的贯彻落实土地管理法律法规，才能确保每寸土地的合理利用。
 
    可见，撤并整合各类开发区，遏制盲目的圈地风，只是实行最严格土地管理制度的开始。在撤并之后，还有许多更为棘手的问题需要我们一一应对，这将是一场艰难的持久战。  

（作者来自浙江临海市）