来之于企 更应用于之民
2020-05-30 05:51作者：刘兴民
猴年开春，万事大吉，近日，各级党委、政府为了拉动新的一轮地方经济的发展，纷纷召开各种类型的表彰大会，重奖地方纳税大户和龙头企业，据《扬子晚报》2月9日的报道说，江苏省邳州市政府一次性就拿出了300万元的财政资金用于奖励一批民营骨干企业，南京市政府更于日前对去年新认定的熊猫手机、海尔曼斯中国名牌各奖励50万元。
以纳税论英雄，凭贡献排座次。近些年来，不少地方对骨干企业，尤其是异军突起的民营企业家们，除了在政治上挂红花、披彩带，给予极高的荣誉之外，更是将十分丰厚且厚足到令人眼红的金钱和物质奖励作为对企业和企业家们的最高奖赏，以此来体现政府对企业的关心和厚爱。这一来，你纳税20万元，我就奖励3万元，你纳税超百万，我就奖给你轿车、洋房，水涨船高，你来我往，你喜我乐，并且还“奖”得振振有辞：取之于企，用之于企，奖之于企，重赏之下，必有“勇”企。
然而在一片喧嚣的“重奖”声中，笔者感到十分疑惑的是：无论是动辄数万元的奖金，还是簇新闪亮的轿车洋房，这些为数可观的开支都是来自于国库——由政府代表全民所拥有和支配的公共财政资金。尽管政府的财政收入绝大部分是来自于企业的贡献——遵章合理的纳税，但是按照现代社会中政府的合理职能和资源的科学配置，政府不应再是包揽全局的“全能”选手，而更应是“有限权力”的政府和全方位服务型的政府，它的每一笔公共财政的支出，都应置于社会和公众的有效监督和管理之下，同时，为了满足社会发展和群众的实际所需，我们尚不宽裕的各级财政有限的资金更应用来投入于教育、医疗、卫生、城市建设、环保等社会公益性事业，为群众谋利，为百姓造福，而不是简简单单的套用羊毛出在羊身上、奖得越多越划算的奇怪悖论。凭着个别领导的意志和地方的土政策，给企业以高额的奖金“提成”，这明显违背了公共财政支出的基本原则和客观要求。
另一方面，政府以财政资金重奖纳税大户，在操作中也可以看成政府将原企业交纳的税收部分返还企业的“变通”途径和手段。殊不知，这样的返还，既不同于出口企业的退税政策，又有异于国家的项目资金，而是直接造成了纳税越多、返还越多的客观事实，受到重奖的企业实际上就相对于其它企业少交纳了应承担的国家税收，减轻了其相应的社会责任，构成了社会待遇上的不平等，这也有违社会公平、合理和有序竞争的原则，无疑与政府的初衷大相径庭。
（作者来自安徽省天长市委宣传部）
以纳税论英雄，凭贡献排座次。近些年来，不少地方对骨干企业，尤其是异军突起的民营企业家们，除了在政治上挂红花、披彩带，给予极高的荣誉之外，更是将十分丰厚且厚足到令人眼红的金钱和物质奖励作为对企业和企业家们的最高奖赏，以此来体现政府对企业的关心和厚爱。这一来，你纳税20万元，我就奖励3万元，你纳税超百万，我就奖给你轿车、洋房，水涨船高，你来我往，你喜我乐，并且还“奖”得振振有辞：取之于企，用之于企，奖之于企，重赏之下，必有“勇”企。
然而在一片喧嚣的“重奖”声中，笔者感到十分疑惑的是：无论是动辄数万元的奖金，还是簇新闪亮的轿车洋房，这些为数可观的开支都是来自于国库——由政府代表全民所拥有和支配的公共财政资金。尽管政府的财政收入绝大部分是来自于企业的贡献——遵章合理的纳税，但是按照现代社会中政府的合理职能和资源的科学配置，政府不应再是包揽全局的“全能”选手，而更应是“有限权力”的政府和全方位服务型的政府，它的每一笔公共财政的支出，都应置于社会和公众的有效监督和管理之下，同时，为了满足社会发展和群众的实际所需，我们尚不宽裕的各级财政有限的资金更应用来投入于教育、医疗、卫生、城市建设、环保等社会公益性事业，为群众谋利，为百姓造福，而不是简简单单的套用羊毛出在羊身上、奖得越多越划算的奇怪悖论。凭着个别领导的意志和地方的土政策，给企业以高额的奖金“提成”，这明显违背了公共财政支出的基本原则和客观要求。
另一方面，政府以财政资金重奖纳税大户，在操作中也可以看成政府将原企业交纳的税收部分返还企业的“变通”途径和手段。殊不知，这样的返还，既不同于出口企业的退税政策，又有异于国家的项目资金，而是直接造成了纳税越多、返还越多的客观事实，受到重奖的企业实际上就相对于其它企业少交纳了应承担的国家税收，减轻了其相应的社会责任，构成了社会待遇上的不平等，这也有违社会公平、合理和有序竞争的原则，无疑与政府的初衷大相径庭。
（作者来自安徽省天长市委宣传部）
