让中小学校长告别“官本位”
2020-05-30 05:32作者：王希忠
据《成都日报》报道，四川省将逐步取消校长的行政级别，开展中小学校长管理制度改革的试点工作，实行中小学校长聘任制。校长必须具备良好的思想政治道德素质、较强的组织管理能力和较高的业务水平，应具有中级以上教师职称和《教师法》规定的合格学历，一般应有5年以上的教育教学工作经历。每届任期原则上为3年，可以连聘连任。
提出要取消校长的行政级别，说明我们开始正视校长行政官员化的现实及其带来的弊端。按照行政级别分类管理学校，一是校长隶属关系不清，比如校长在有的地方归组织部门管、有的地方归宣传部门管、有的地方则由县长或区长直接任命；二是造成校长工作方式上的缺陷，比如校长如果被定位为行政官员，则其在学校往往容易采取行政的管理办法，学校教书育人、知识传承的自体性特点反而容易被忽视甚至被扭曲；三是校长容易被上级行政机关随时侵权，校长作为独立的职业，本身应该有系统而稳定的工作内容，有明确的职责与权利，而作为行政官员，校长就必须服从上级的领导，因此，校长自身的合法权利与义务难免受到随意的干涉。
因此，取消校长的行政级别，让校长告别“官本位”，推进校长职业化，其意义是很明显的。首先，取消校长行政级别更有利于发挥校长的积极性。校长作为一个管理者，也有一个业绩考核的问题。但在我们传统的管理模式下，校长的待遇与级别挂钩，级别又与学校的级别挂钩。因此，干得好坏几乎是由所在学校的地位决定的，反而与自己的努力程度关系不大，谁还会拼命干。其次，取消行政级别有利于实现管理人才的流动。在等级森严的体制下，在低级别学校干得好的校长到高级别学校去得等待机会，高级别学校的校长到低级别学校去，也得受行政级别的限制不好安排。取消行政级别之后，既不会埋没人才，也有利于强校向弱校输送管理人才。再次，有利于实现校长责权利的统一，强化职业意识。按行政级别管理时，校长往往会出现有责无权或有权无责的情况，另一方面，很少有校长会将校长看作是一种职业，而是把它看作是一种职务。实行聘任制，做到能上能下，同时强化监督，才会使校长们有权利意识、责任意识、危机意识。
事实上，取消校长行政级别已不算新鲜事。江苏省扬州市邗江区2002年就作出决定，取消该区校长的行政级别，推行校长直选和考核聘任相结合的办法。上海市更是于1995年在静安、卢湾两区率先进行了校长职级制改革试点，并于2001年正式宣布在全市推行校长职级制，使校长没了行政级别。但报道四川这则消息时，媒体还是用了“大动作”一词，这说明虽然校长职业化方向已然成为共识，但由于“官本位”浸淫太深，要走的路依然很长。
（作者来自山东商报社编务中心）
提出要取消校长的行政级别，说明我们开始正视校长行政官员化的现实及其带来的弊端。按照行政级别分类管理学校，一是校长隶属关系不清，比如校长在有的地方归组织部门管、有的地方归宣传部门管、有的地方则由县长或区长直接任命；二是造成校长工作方式上的缺陷，比如校长如果被定位为行政官员，则其在学校往往容易采取行政的管理办法，学校教书育人、知识传承的自体性特点反而容易被忽视甚至被扭曲；三是校长容易被上级行政机关随时侵权，校长作为独立的职业，本身应该有系统而稳定的工作内容，有明确的职责与权利，而作为行政官员，校长就必须服从上级的领导，因此，校长自身的合法权利与义务难免受到随意的干涉。
因此，取消校长的行政级别，让校长告别“官本位”，推进校长职业化，其意义是很明显的。首先，取消校长行政级别更有利于发挥校长的积极性。校长作为一个管理者，也有一个业绩考核的问题。但在我们传统的管理模式下，校长的待遇与级别挂钩，级别又与学校的级别挂钩。因此，干得好坏几乎是由所在学校的地位决定的，反而与自己的努力程度关系不大，谁还会拼命干。其次，取消行政级别有利于实现管理人才的流动。在等级森严的体制下，在低级别学校干得好的校长到高级别学校去得等待机会，高级别学校的校长到低级别学校去，也得受行政级别的限制不好安排。取消行政级别之后，既不会埋没人才，也有利于强校向弱校输送管理人才。再次，有利于实现校长责权利的统一，强化职业意识。按行政级别管理时，校长往往会出现有责无权或有权无责的情况，另一方面，很少有校长会将校长看作是一种职业，而是把它看作是一种职务。实行聘任制，做到能上能下，同时强化监督，才会使校长们有权利意识、责任意识、危机意识。
事实上，取消校长行政级别已不算新鲜事。江苏省扬州市邗江区2002年就作出决定，取消该区校长的行政级别，推行校长直选和考核聘任相结合的办法。上海市更是于1995年在静安、卢湾两区率先进行了校长职级制改革试点，并于2001年正式宣布在全市推行校长职级制，使校长没了行政级别。但报道四川这则消息时，媒体还是用了“大动作”一词，这说明虽然校长职业化方向已然成为共识，但由于“官本位”浸淫太深，要走的路依然很长。
（作者来自山东商报社编务中心）
