政府的越位与缺位
2020-05-30 04:48作者：王希忠
据报载，由于井冈山市区的整体搬迁，根据井冈山市委、市政府今年2月2日联合发出的第14号文件的规定，所有搬迁到新城区办公的机关、事业单位的干部职工，都必须在2004年12月31日之前，在新城区购置一套商品住宅，否则将被“交流到其他单位工作”。于是井冈山机关、事业单位的2000余名干部职工就面临这样的两难选择：要么买房，要么调走。据一位干部透露：该规定是为了好“聚聚人气”。“新城区需要尽快形成聚集效应，否则对于井冈山的下一步发展不利。”肖建军副市长这样说起“14号文”出台的初衷。
但是，真正面临两难选择的，只能是小部分有可能找到相对满意的其他工作的人。就大部分人来讲，由于在机关事业单位的相对收益，其选择几乎是惟一的：听政府的话，买房。由于政府职能的错位和越位，受损失的除了无奈买房的干部职工之外，还有投资方及政府本身。
住房买卖应该是发生在房地产商和购房者之间的单纯的买卖关系，其价格的形成由双方博弈最终由市场决定。但由于政府的介入，改变了两者之间的均衡关系：买方事实上失去了自主选择权，所能选择的只是买谁的房子；就开发商来讲，则很容易形成价格联盟，只要相互之间达成默契，无论价格抬高多少，房子也不会留在手里。结果，损失让买房人白白承担了。对此政府也是心知肚明，因此等于是政府给自己出了道难题：干预价格。这本来应该是市场的事，不管吧，又不好向干部职工交代。所以才会有“曾经希望召开价格听证会，但物价部门表示这属于市场行为，无法开听证会”这样的插曲。
笔者认为，政府的这种高调介入，还将引致投资畸形。2000余干部职工可不是小数目，这还只是“起带头作用的”，那么，房地产市场就几乎成了旱涝保收的领域。资本总是逐利而行的，就必然会引导开发商加大投资，别的领域的资金也可能向这里聚集。但是，这种投资却是建立在政府命令的基础上的，因此本身就很脆弱。如果政府收回成命，而其他的买房人又一时没有形成购买行动，商家的投资至少暂时会成为“沉没成本”，而又无力进行别的投资。
现代意义上的政府，应当是公共政府，其提供的产品是一种公共物品，包括公用设施、公共政策等。因此，井冈山市政府的强制买房行为一方面是越位，即干预市场，同时也是一种缺位，即没有在完善公共设施上下足工夫。事实上，政府担心人气不足有些多虑。政府的搬迁，本身就是一种带动作用。政府所在地意味着一种便利。同时，如果再有比较完善的基础设施，便利的生活条件，不仅会吸引人来居住，也会吸引人来投资。相反，如果生活不便，纵然所有的干部职工都住在这里，也不会对其他人起到多大“带头作用”，对资本方来讲也无利可图，也就不会形成所谓的“聚集效应”。
作者单位：山东商报社
但是，真正面临两难选择的，只能是小部分有可能找到相对满意的其他工作的人。就大部分人来讲，由于在机关事业单位的相对收益，其选择几乎是惟一的：听政府的话，买房。由于政府职能的错位和越位，受损失的除了无奈买房的干部职工之外，还有投资方及政府本身。
住房买卖应该是发生在房地产商和购房者之间的单纯的买卖关系，其价格的形成由双方博弈最终由市场决定。但由于政府的介入，改变了两者之间的均衡关系：买方事实上失去了自主选择权，所能选择的只是买谁的房子；就开发商来讲，则很容易形成价格联盟，只要相互之间达成默契，无论价格抬高多少，房子也不会留在手里。结果，损失让买房人白白承担了。对此政府也是心知肚明，因此等于是政府给自己出了道难题：干预价格。这本来应该是市场的事，不管吧，又不好向干部职工交代。所以才会有“曾经希望召开价格听证会，但物价部门表示这属于市场行为，无法开听证会”这样的插曲。
笔者认为，政府的这种高调介入，还将引致投资畸形。2000余干部职工可不是小数目，这还只是“起带头作用的”，那么，房地产市场就几乎成了旱涝保收的领域。资本总是逐利而行的，就必然会引导开发商加大投资，别的领域的资金也可能向这里聚集。但是，这种投资却是建立在政府命令的基础上的，因此本身就很脆弱。如果政府收回成命，而其他的买房人又一时没有形成购买行动，商家的投资至少暂时会成为“沉没成本”，而又无力进行别的投资。
现代意义上的政府，应当是公共政府，其提供的产品是一种公共物品，包括公用设施、公共政策等。因此，井冈山市政府的强制买房行为一方面是越位，即干预市场，同时也是一种缺位，即没有在完善公共设施上下足工夫。事实上，政府担心人气不足有些多虑。政府的搬迁，本身就是一种带动作用。政府所在地意味着一种便利。同时，如果再有比较完善的基础设施，便利的生活条件，不仅会吸引人来居住，也会吸引人来投资。相反，如果生活不便，纵然所有的干部职工都住在这里，也不会对其他人起到多大“带头作用”，对资本方来讲也无利可图，也就不会形成所谓的“聚集效应”。
作者单位：山东商报社
