质疑公务员系“安全带”下海

　　4月10日，江苏省高邮市为72名辞职经商的公务员“壮行”。与以往官员下海同原机关“挥剑斩情丝”不同，这批平均年龄为42.3岁的公务员是“捧着银饭碗、系着安全带”下海的——未来3年内，全额工资分文不少，职级保留，若创业不成还可打道回府……扬州市市长季建业一点不罗嗦：不升官，就发财！眼下，这场公务员离岗创业改革已向扬州全市推广。

　　据称，这是该市有感于机构膨胀难题、为精兵简政而想出来的奇招。事实上，这样的思路与前些年各地普遍推行的公务员停薪留职基本相同，只不过该市不仅留职，而且留薪，让下海公务员进退自如，也就难怪“在扬州政界，大多数人赞成这项改革”了。

　　评价一项改革的好坏，不仅要看目的，更要看结果。如果两者统一，证明改革是对头的；如果有所偏离但还能够接受，也可以大胆去试；而如果播下的是龙种收获的却是跳蚤，那么这样的改革只能称之为歪招。

　　具体到高邮这场改革，改革的目的是精兵简政，最根本的还应是政府行政效率的提高。那么，面对这样一种新举措，每一个公务员都会有自己的考量，尺度是损益对比。对在机关里便很能干而且对外交际能力较强的人来说，这无疑是为自己提供了一次绝好的发财途径，而且退路又这么好，他们应该毫不犹豫地选择下海。对那些在机关里就默默无闻的普通公务员来讲，对外交往也少，缺乏可资利用的下海资源，而且商海多歧路，在机关里呆惯了的未必能适应得了，因此这些人的理性选择更多地应该是按兵不动。于是，这一改革就成为一种筛选过程，筛掉的是能力较强的人。这样的一种结果就是，人少了，工作效率可能反而更低了，这应该不是改革的初衷。

　　这一改革还将对商海的公平竞争造成损害，并可能会使权力期权化。从报道中可以看出，下海的这些公务员有好多都是前政府官员，而现在虽然下海了，但其职级依然保留。在我们这个官本位本就严重的社会，人们必然会对他们高看一眼，这将使竞争对手的权益无形中受到损害。同时由于他们依然的官家身份，必定会有人为了能在将来获益而在其身上投资，甚至为搞好关系不惜与其做亏本生意。这时，他们看中的是这些公务员暂停的权力，图的却是在他们上岸后再取得回报。权力就这样在商海交易的过程中成了某些人的期权。

　　更要命的是，由于为公务员留的后路过于美好，到头来减员的目的很可能成为一场空。下海的公务员必然会有成功的也有失败的。失败的公务员就不用说了，肯定会再谋旧职。对成功的公务员来讲，可能会费一番心思。如果是厌倦了官场，那么他们会毫不犹豫地干下去，但如果相反，那么，上岸当官既稳定又不耽误挣钱（开创的事业完全可以交给家人打理），理性的选择必然是回到岸上。于是，精兵简政从终点又回到起点，而且由于中间还可能有新鲜血液补充，从而造成新一轮的膨胀，也就完全背离了改革的初衷。

　　作者单位：山东商报社