从“铁本事件”看土围子主义
令人震惊的“铁本事件”终于水落石出，据新华社北京4月28日电，国务院总理温家宝 28日主持国务院常务会议，责成江苏省和有关部门对江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目有关责任人作出处理，并进一步研究部署土地市场治理整顿和严格土地管理工作。
“铁本事件”是一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规、企业涉嫌违法犯罪的重大案件。现已查明，该项目在建设过程中，当地政府及有关部门严重违反国家有关法律法规，越权分22次将投资高达105.9亿元的项目分拆审批，违规审批征用土地6541亩，违规组织实施征地拆迁，对企业违法行为监管不力。现在10名犯罪嫌疑人已被刑拘，8名政府和银行责任人受到党纪、政纪处分及组织处理。
对“铁本事件”迅速果断的处理，明白无误地发出了一个信号：中央的权威不容挑战；此前中央一直强调的“要加强宏观调控”的部署已真正进入实质性的阶段。“铁本事件”发生在江苏的常州，然而作为前车之辙，应当成为其他地方的殷鉴。这个殷鉴，可以归纳为三点：一是绝不允许漠视法纪；二是绝不准自行其是；三是有令不行、有禁不止将被严肃追究责任，绝不姑息迁就。
近年来，确有一些地方，脑子里头滋生出了“土围子主义”，把地方利益看得高于一切，虽然嘴上也信誓旦旦地表示要令行禁止，小局服从大局，与中央保持一致，但是阳奉的后面却是阴违。他们或者搞“上有政策，下有对策”，所谓“看到红灯绕道走”；或者干脆我行我素，还美其名曰“多做少说”、“只做不说”。因为“土围子主义”的膨胀，尽管中央一直强调要增强依法行政意识和法制观念，强调中央宏观调控的统一性、权威性和有效性，强调令行禁止，但是在地方利益的抵制面前，国家的整体利益明显被漠视，宏观调控的决心和措施被化解于无形。比如为遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设，国家自去年下半年开始连续出台“降温”政策措施，今年政府工作报告更是强调，适当控制固定资产投资规模，坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设，是今年宏观调控的一项重要任务。然而在一些地方，投资额有增无减，被列为低水平重复建设、加以抑制的行业更是顶风而起、“大干快上”，以致今年一季度全国固定资产投资高达8799亿元，增长了43%，增幅之高为近年来同期少见。这种现象可谓把“土围子主义”演绎得淋漓尽致了。
市场经济不是“诸侯经济”，“全国一盘棋”容不得“土围子主义”。如果有谁执迷不悟，依然钻在“土围子主义”中不出来，铁了心搞他的一盘散沙，那么结局又将如何，“铁本事件”已经给出了答案。
（作者来自江苏常熟日报）
