莫把法律顾问制度当摆设
2020-05-30 01:22作者：毛天祥
据新华社报道，今年6月1日起，我国国有及国有控股企业将全面实行企业法律顾问制度，其中大型企业应设置企业总法律顾问。此举是为了促进国有企业依法决策、依法经营管理，建立健全国有企业法律风险防范机制，加强企业国有资产的监督管理。
国有企业的管理和经营决策先听听法律顾问怎么说，在依法治国的今天本该是司空见惯的事情。然而，以前某些企业领导者无论是企业管理还是经营决策，都喜欢“两耳不闻窗外事”，法律被晾在了一边。企业法律事务在他们的眼中无外乎“打几个官司”而已，只要能够保证官司打赢即可。至于如何吸取本企业的诉讼教训，如何借鉴其他企业官司的经验，充分运用法律规定，化解乃至避免官司的出现，并未在考虑之列。他们甚至认为，企业的本性在于对赢利的追逐。法律顾问既然不能为公司创造价值，还使管理环节与流程变得复杂繁琐，要它何用？这不但增加了公司管理费用，而且降低了公司运作效率。
最近，虽然越来越多的企业表面上实行法律顾问制度，但那犹如“花瓶”一样，只是一种摆设。如此等等，导致国有企业在管理过程中出现了不少违法行为，腐败问题也时有发生。如此一来，不但损害了出资人的合法权益，而且导致国有资产流失严重。
其实，实行企业法律顾问制度，遇到问题多听听法律顾问怎么说，可以保证企业管理和经营决策的合法性和科学性。我国实行的是“法治的市场经济”，让法律顾问来参与企业的管理与决策，发挥他们精通法律法规的能力和作用，就可以保证决策的合法性和科学性，避免损害出资人的合法权益。经济学家吴敬琏先生曾形象地介绍说：“经济学研究如何把蛋糕做得更大，而法学的任务是把蛋糕分得更好。如果没有法治，这个蛋糕不但做不大的，还会是一个馊蛋糕。”试想，如果没有切实可行的企业法律顾问制度，所生产出来的全部是“馊蛋糕”，那么国有资产的损失何其严重？出资人的合法权益又谁来保障呢？
当然，实行企业法律顾问制度，也可以进行有效可行的监督，为从源头上遏制腐败行为撒上一把“防腐剂”。法律顾问经常在国有企业管理者的耳朵边唠叨唠叨，上上法律课，不时敲敲警钟。这样一来，就可以对企业行为进行法律审查和监督，防止腐败行为的滋生和蔓延。
经济学中著名的“木桶理论”认为，决定木桶能盛多少水不在于最长的一块木板，而在于最短的那一块。倘若对企业法律顾问制度的重要性认识不足，那这将成为企业“最短的木板之一”，也会是国有企业升华管理水准的一项隐蔽性障碍。我们期待下月开始实施的《国有企业法律顾问管理办法》能够把企业法律顾问制度纳入法制化、规范化的轨道，避免法律成为国有企业那块“短木板”。
作者单位：广西桂林市电信分公司
国有企业的管理和经营决策先听听法律顾问怎么说，在依法治国的今天本该是司空见惯的事情。然而，以前某些企业领导者无论是企业管理还是经营决策，都喜欢“两耳不闻窗外事”，法律被晾在了一边。企业法律事务在他们的眼中无外乎“打几个官司”而已，只要能够保证官司打赢即可。至于如何吸取本企业的诉讼教训，如何借鉴其他企业官司的经验，充分运用法律规定，化解乃至避免官司的出现，并未在考虑之列。他们甚至认为，企业的本性在于对赢利的追逐。法律顾问既然不能为公司创造价值，还使管理环节与流程变得复杂繁琐，要它何用？这不但增加了公司管理费用，而且降低了公司运作效率。
最近，虽然越来越多的企业表面上实行法律顾问制度，但那犹如“花瓶”一样，只是一种摆设。如此等等，导致国有企业在管理过程中出现了不少违法行为，腐败问题也时有发生。如此一来，不但损害了出资人的合法权益，而且导致国有资产流失严重。
其实，实行企业法律顾问制度，遇到问题多听听法律顾问怎么说，可以保证企业管理和经营决策的合法性和科学性。我国实行的是“法治的市场经济”，让法律顾问来参与企业的管理与决策，发挥他们精通法律法规的能力和作用，就可以保证决策的合法性和科学性，避免损害出资人的合法权益。经济学家吴敬琏先生曾形象地介绍说：“经济学研究如何把蛋糕做得更大，而法学的任务是把蛋糕分得更好。如果没有法治，这个蛋糕不但做不大的，还会是一个馊蛋糕。”试想，如果没有切实可行的企业法律顾问制度，所生产出来的全部是“馊蛋糕”，那么国有资产的损失何其严重？出资人的合法权益又谁来保障呢？
当然，实行企业法律顾问制度，也可以进行有效可行的监督，为从源头上遏制腐败行为撒上一把“防腐剂”。法律顾问经常在国有企业管理者的耳朵边唠叨唠叨，上上法律课，不时敲敲警钟。这样一来，就可以对企业行为进行法律审查和监督，防止腐败行为的滋生和蔓延。
经济学中著名的“木桶理论”认为，决定木桶能盛多少水不在于最长的一块木板，而在于最短的那一块。倘若对企业法律顾问制度的重要性认识不足，那这将成为企业“最短的木板之一”，也会是国有企业升华管理水准的一项隐蔽性障碍。我们期待下月开始实施的《国有企业法律顾问管理办法》能够把企业法律顾问制度纳入法制化、规范化的轨道，避免法律成为国有企业那块“短木板”。
作者单位：广西桂林市电信分公司
