为何不约而同地集体失职？
据《中国青年报》5月17日报道，西安宝马彩票案的最后一个嫌疑人孙承贵于5月14日在山东威海被警方抓获。涉及西安宝马彩票造假案的4名犯罪嫌疑人全部归案。从目前调查情况来看，西安宝马彩票案是由于4名犯罪嫌疑人造假，加之4名国家工作人员严重失职，从而使对彩票发行的3层监管被轻易绕开，最终让一场本应该是公平、公正、公开的体育彩票销售活动，成为了一场彻头彻尾的骗局。
4名造假的犯罪嫌疑人落网了，4名严重失职的国家工作人员受到了不同的处理，西安宝马彩票案似乎一切都“水落石出”了。可是，透过目前调查所得到的消息，我觉得就此说西安宝马彩票案真相大白了，未免值得怀疑。
首先，负有监管职责的4名国家工作人员仅仅只是失职吗？从目前得到的情况来看，说原陕西省体彩中心主任贾安庆等人确实是失职了。但是，失职只是结果，我们需要弄明白的是他们为什么会失职？我们知道，如果西安彩票案中仅仅是某一位国家工作人员有了失职行为，或者仅仅是某一环节有了问题，这都好解释，可是如今调查的结果却表明，西安彩票案中所有的监管环节都“不约而同”地出现了问题。虽然目前我国还没有彩票法，但国家关于彩票发行和销售的各种规定都是非常明确的，在这其中任何一个监管环节上，只要有一个人认真履行自己的职责，杨永明等人的造假行径就不可能得逞。那么，负有监管职责的4名国家工作人员为什么会“不约而同”地失职，从而为杨永明等人的造假行径“创造”了条件呢？这背后到底有没有什么交易或黑幕呢？这是不是也需要查清呢？
其次，为何杨永明违规行为能“3年皆如此”呢？2000年，杨永明就冒领过一笔20万元的大奖。他的造假行为在西安体彩行业里面，其实早就是一个公开的秘密。然而，西安市体彩中心在此后3年多的时间里，不仅仍把中奖证明单交给杨永明来管理，并且还把大奖兑奖环节交由杨永明来掌控。这些在今天才暴露的明显违规的行为，在过去，当地管理部门一直习以为常。在3年的时间里没有任何人提出过质疑，更没有人来对此进行调查。杨永明等人违规行为能“3年皆如此”，事实上也就说明了有关部门失职了3年。到底是有关部门或者是有关国家工作人员真的3年时间里没有发现杨永明的违规行为，还是他们本来就对杨永明的违规行为心知肚明却故意视而不见呢？这个现象背后是否有黑幕呢？有关部门是否也应当给个说法呢？
而且即使没有上面的问题，西安宝马彩票案中的4名国家工作人员的行为属于严重不负责任，不履行或者不正确履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大的损失，他们的行为已经构成了渎职犯罪，可为什么至今未见检察机关对这4名国家工作人员追究刑事责任呢？在这么一个影响重大的案件中，陕西省的检察机关无任何反应至今仍“置身案外”，是不是也是一种失职呢？
（作者来自河南省平顶山市中级人民法院）
