摘掉“大盖帽”之后

　　目前，全国清理制服着装工作正在紧锣密鼓地进行，将在9月之前收回已经发放的制式服装及其标志，同时予以销毁。

　　时下，除国务院规定的13个部门及人员统一着装外，其它的行政执法部门的工作人员将不再着装。摘掉“大盖帽”以后，有些执法人员觉得不太习惯，他们也提出了自己的疑虑———这样一来执法的底气不足了，执法的难度也加大了。某县动物检疫人员脱掉制服后，在执法中多次遇到这样的问题：在亮出执法证件后，对肉品经营户做政策说服工作，但旁边有人不问青红皂白，上来暴打执法人员。在调查时打人者振振有辞：他穿着便衣，我以为是找茬的老百姓，不能怪我。一位基层路政人员告诉笔者，虽然自己亮明执法证件，但还是有司机对自己的身份提出质疑，使执法效率大打折扣，而执法人员拦车不停的现象也更多了。至少在现阶段，执法人员着便服执法将要面对群众是否理解和认同；执法人员的人身安全、工作效率是否受影响等诸多的现实问题。

　　摘掉了“大盖帽”之后，执法人员如何保证执法的权威和效率？怎样才能缩短磨合期，适应新形势？笔者以为：首先需要我们加强对执法人员的教育，有关部门要组织执法人员认真学习行政实体法和程序法，不断提高执法人员的整体素质和执法水平，切实转变那种把执法与统一着装划等号的观念；转变那种靠制服来管、来压、来吓的特权执法观念。树立管理就是服务、执政为民的新观念。其次，要做好广泛的宣传发动工作，要在执法工作中宣传，在宣传活动中执法。充分发挥电视、网络、报刊的作用，大胆借助新闻传媒的大众效应，进行广泛深入的宣传，不断提高宣传效果，提高行政执法的社会地位。让广大群众理解着便装持证执法与着制服并无区别，避免、减少误会，理解、配合、支持行政执法工作。再次，执法人员即使穿着便装，仍要注意衣着庄重和严肃，不能太随便；更要认真执行行政执法持证上岗制度。有关部门制作的胸牌，行政执法证。大小合适，容易辨认，并具有防伪和夜间反光功能。在执法中，一定要按要求向群众主动出示，并告知其权利。在近期，执法人员还可统一佩戴袖章等，作为识别的辅助手段。并且请求公安等部门一起联合执法。最后，严格、文明执法。摘掉“大盖帽”，执法人员更要彻底告别心中的“大盖帽”情结。执法人员要严格遵守执法程序，规范自己的言行。要文明执法，与他们经常进行面对面的交流，贴近群众、服务群众。另外，在管理失效的情况下，可以依靠公检法等部门来维护法律的威严。公检法部门要注重全力配合上述行政执法部门的工作，严厉打击那些故意装聋作哑，制造借口，寻衅滋事，暴力抗法的不法分子，以保护执法人员的人身安全，维护法制的尊严。