改罚为奖的启示

　　据新华网7月26日报道，重庆江津市农村约2800户家庭16日开始申报计划生育奖励。在得到政府确认后，他们将于10月份首次获得每月50--70元的计划生育奖金。

　　计划生育工作一直被认为是“天下第一难”的工作。由于受封建社会几千年的传统观念的影响，许多农民仍然习惯于养儿防老、传宗接代，重男轻女、多子多福的思想在农村中依然非常严重。尤其是20世纪80年代中后期，一些农民和政府对着干，计划生育抓得越严，农民超生越盛。许多农民为了生男孩或者多生孩子，甘愿违背政府倡导的计划生育政策，甘愿背井离乡、倾家荡产，为此他们付出了数千元甚至上万元的罚金。这种情况在西部地区和偏远农村表现尤甚。这种现实表明，仅仅靠罚款还不足以改变他们的思想观念。

　　而改为实行奖励政策后，符合奖励条件的人或夫妻每月可获得50元奖金，奖金发放直至其生命终结。另外，家庭中仅有一个女孩的，每月还可多得20元，可获得70元奖金。这样算起来一年就可以给符合条件的农民有保障地发放六七百元，再加上他们自己种些粮食、蔬菜和其它经济作物，自己赚些钱，基本上可以做到衣食无忧。正如该市永兴镇一位计划生育干部所说，“这种由奖代罚政策的最大好处，就是帮助许多农村独生子女家庭解决了晚年的后顾之忧。”

　　农民是最讲求实际的。这些年，许多实行计划生育的家庭已经尝到甜头：家庭负担较轻，有较多的时间和精力发展家庭经济和教育子女；而没有实行计划生育的家庭普遍负担重，没有时间和精力去赚钱，其子女受教育的程度也比较低。此项政策实施以后，更可以让那些实行计划生育的农民从国家政策中得到实实在在的实惠，觉得自己没有吃亏；而对于那些没有实行计划生育的农民无疑是一种触动：当初超生被罚，现在又得不到政府奖励，可谓几头受损失，太不值得。

　　俗话说的好，堵不如疏。如果依靠罚款、依靠行政性强制措施还是禁止不了，还不如疏——像重庆江津市那样采取奖励、引导的办法，也许后者更能强化计划生育政策宣传的效果、作用更好。