文山会海缘何难以“减肥”

　　据8月2日《中国青年报》报道：四川省委政研室最近在彭山县调查“乡镇干部忙什么”的问题时，县里有关部门提供了一份调查报告，报告透露，2003年召开的会议在比2002年有所减少的情况下，仍达375次。其中县委全委（扩大）会、人代会、政协全委会等全县性会议16次，由县委、县政府召开的专题会议95次，以县委办、政府办名义召开的部门会议147次，县级各部门自行召开的会议117次。不仅会多，各乡镇接受各类检查、考核、评比也多，全年累计达379次。

　　“台上讲得天花乱坠，台下听得昏昏欲睡”，各种文山会海泛滥成灾，早已成为各级党政机关老大难问题和党政干部的沉重负担。 中央曾三令五申，要求各地精简会议，但是为什么文山会海总是难以“减肥”，甚至还有“增肥”之势呢？

　　一是源于有些领导干部把文山会海当成了一种“政治资本”。现在有种怪现象，几乎每级领导都在埋怨会多、文多，可轮到自己所领导的地区和部门，却依旧会照开，文照发。何故？形式主义作怪也。形式主义的典型特征是重口号轻行动，重场面轻效果，重领导轻群众。而文山会海正是此种特征的具体表现，其效应就是体现所谓领导干部的“形象”和“知名度”。在一些干部眼里，做了什么并不重要，关键是自己能不能在电视上有影，广播里有声，报纸上有名。

　　二是源于有些领导干部把文山会海当成了一种工作方法。“不开会，不发文，又能干什么？”这是当前一些干部的精神状态。这其中有三层含义：一是一些干部自身素质低，拿不出什么新举措，于是对上级的布置也就来一个照抄照搬照转照发；二是开会可以减轻责任、规避风险。现在有很多事情，都是一把手工程，可一把手并无三头六臂，有些事即使想管，却又无暇顾及。只要会开了，文件发了，领导就算重视了，将来真的出现闪失，责任也会小些；三是少数上级不允许下级有所创新，对自己召开的会议要求下级“原原本本、不折不扣”执行，迫使下级走上了靠会议“落实”会议精神，靠文件“实施”文件精神的怪圈。

　　三是源于有些地方没有形成科学规范的会议制度。尽管从上到下都饱受文山会海之苦，呼吁精简会议，但是许多地方还没有形成科学规范的会议制度，对各种会议的时限、数量、参加人员等没有刚性的规范，也没有从制度上对搞文山会海的领导干部予以责任追究。在这种情况下，开会的随意性较大，会议难免长、多、滥。

　　四是部分领导干部过高地估计了文山会海的功效，患上了“会议依赖症”。一些干部部署工作、解决问题过分依赖开会，无论大事小事，先开会再说，感到不开会，不发文，似乎就对工作不够重视，有的甚至把开会、发文等同于抓落实。还有一些领导干部工作作风不实，不愿深入基层调查研究和解决实际问题，更愿意在有空调的宾馆饭店和会议室里通过开会来轻松解决问题，以为会上讲讲，电视播播就能上情下达。

　　各地各级各类会议之多，不仅消耗大量人力财力、时间精力，而且助长了形式主义和官僚主义，搅坏了机关作风。会海不仅淹没了机关的办事效率，损坏了公务人员的良好形象，有的还开出了一些腐败现象。“大会中会小会，会会有我；你说我说他说，说了也白说”，从彭山县乡镇干部编的这样一句顺口溜中，我们不难看出无论是党员干部还是普通群众，对此都是深恶痛绝的。

　　遏制和消除文山会海，除了各级领导干部转变工作方式，改进工作作风外，更为重要的是必须大刀阔斧地改革会议制度，让制度来为文山会海消肿减肥。在这方面，广西柳州市已经先行一步，他们制订、实施并长期坚持了限时限人制、并会套开制、不陪会制、无会日制、网上开会制等一系列高效务实的会议制度，提倡各级领导干部用更多时间、精力深入基层和群众中调研，为群众办实事，从而为各地精简会议提供了有效模式和有益借鉴。

　　克服形式主义、官僚主义，向文山会海开刀，是加强和改进作风建设的一项重要内容。各级领导干部要把主要精力凝聚在为老百姓所需要干的大事、好事和实事上，戒空谈、说实话、求实效、办实事，把一级讲给一级听变成一级干给一级看；把层层开会抓开会变成层层落实抓落实。提倡讲新话、讲短话、讲务实有用的话；提倡开小会、开短会、开解决问题的会。如此方能使基层的文山会海尽快消肿减肥，走出恶性循环的怪圈。