5000张白条与职务消费改革

　　国家级贫困县宁夏同心县100余个党政机关历时10年欠下当地一家餐馆80余万元吃喝招待费，白条近5000张，老板不堪重负将其中一个机关告上法庭索要欠款。此消息一经新华社披露，立即引起强烈反响。大吃大喝老百姓看得见听得到，对此深恶痛绝，媒体曝光的类似事件已非个别，中央曾三令五申下文禁止，但公款吃喝风仍屡禁不绝，难以遏制。实践证明，靠下文件、搞学习教育活动提高官员的道德和良心以禁止公款吃喝是不管用的，最重要的是借鉴市场经济发达国家的成熟做法和我国某些地方的试点经验，加快包括公务用车、公务接待、通讯、出差等在内的职务消费改革步伐，建立新的职务消费管理运行机制。

　　我国的职务消费一直沿用的是供给制，虽然供给制下对开支的管理有明确的规定，但个人私欲的弱点在市场经济条件下无限放大，轿车配备超标准越坐越豪华，接待超标准一次动辄数千上万元，出差星级宾馆，出国潇洒“考察”，只要是公务之身，吃住行一切开支甚至包括送礼、赌博、嫖娼这样的勾当，也能变换名目全由公家埋单。这样明目张胆地化公为私、涉嫌违法犯罪的行为，在职务消费的合法外衣下变得心安理得，职务消费衍变成了权力消费，财政资金的挥霍浪费简直到了为所欲为的地步。职务消费的供给制造成政府财政负担沉重，运行效率低下，为腐败和不正之风的滋生蔓延提供了温床，已经成为影响党风廉政建设的制度性障碍。改革职务消费管理模式，彻底堵塞公共资金使用中的黑洞，遏制职务消费中的腐败现象，不仅是深化行政体制改革的需要，而且也是党取信于民、加强执政能力建设的迫切需要和严峻考验。

　　改革职务消费供给制，需要重新设计公务员的薪酬体系，变隐形收入为显性收入，职务消费实行货币化管理个人化消费。公车改革 在试点基础上一些地方已经开始推广，平均节约费用三成以上，取得了明显的经济效益和社会效益。职务消费中能够货币化发放的，按照职务级别科学衡量确定数额，发放到岗。吃喝招待除明确个别情形外，可以考虑全部取消。

　　加强财政预算管理是职务消费制度改革的关键，山东临沂市委书记李群在其《我在美国当市长助理》一书中，介绍曾出国挂职的美国纽海文市财政预算细到一杯咖啡、一盒图钉的程度，李群临走时，市长请他到自己家里吃一顿西餐表示欢送，因为在外边公款招待的限额是9美元，超过就算是行贿。公共资金的预算管理只有做到了百密无疏，才可以不给权力滥用留有可乘之机，我们现在推行的部门预算还需进一步深化细化。

　　加强对公共资金的有效监督是必不可少的，现在各地人大监督政府公共资金的“钱袋子”权力还没有充分发挥作用，群众虽然对滥用权力随意批准公共支出的行为意见很大，但却无能为力。要完善对公共资金管理使用的硬约束和刚性监督，人大要真正成为监督财政的行家里手，加快《信息公开法》的制定，建立阳光下的政府，赋予纳税人、人民群众对公共资金管理使用的知情权、质疑权、检举权和挥霍浪费公共资金行为的控告权，使政府财政收支明细账目明明白白，处在社会监督之下。

　　职务消费改革必然使部分当权者丧失既得利益,加快步伐、主动改革是立党为公、执政为民的具体体现，职务消费如果不能变得清澈透明，与人民群众同心同德、保持血肉联系就只能是一句欺世的空话。