审议变审查是法律的回归

　　据1月26日《成都商报》报道，在本次四川省十届人大三次会议议程中，以前一直沿用的“审议”二字被“审查”取代。大会将“听取和审议省人大常委会工作报告、省政府工作报告、省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告”改为“听取和审查……报告”。

　　长期以来，地方各级人大都沿用了全国人民代表大会会议议程的写法，是有法律依据的。四川省这次之所以要进行改变，主要是因为地方组织法赋予了地方各级人民代表大会的职权，“审查”二字更与民主追求和法治精神贴切，更能反映实质监督这一人大工作的重要职能。

　　对“一贯说法”的变更，这并不是四川省的自主创新，而是对法律的回归。在《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定中，就明确了“听取和审查人民政府工作报告”是每一年召开人民代表大会的法定议程之一。法律条文白纸黑字就是那么写的，这次的改变实现了与法律语言的统一。

　　一字之变，背后反映的是四川省人大严格依法办事，体现了对民主、法治的追求。“审查”二字能够更好地体现地方各级人大依法履职、依法行权、依法监督的法治精神。

　　从审议到审查，当然并不单纯是文字的变动。在本次的四川省人民代表大会上，会议专题审查方式的设计上也作了相应变化。代表们就针对社会关注度相当高、意见较为集中的农村卫生工作和财政预算进行了专题审查。通过审查方式的设计，事实上把省人民代表大会与省人大常委会、与省“一府两院”之间的关系厘清了，即省人大常委会、省“一府两院”四家机构都要对省人大负责，向省人大报告工作，受省人大监督。

　　因此，四川省本次人民代表大会对其常委会和“一府两院”报告，由审议变审查，既改进审查方式，又厘清机构关系，使法律回归到原本，彰显了法治精神。这对其他的地方各级人大有着示范和借鉴意义。