人民法院报评论员:扎实做好新一轮援藏工作

　　全国法院援藏工作经验交流会圆满结束了。这是全国法院第三次援藏工作座谈会以来，就人民法院援藏工作召开的一次重要的工作经验交流会。会议总结成绩，分析问题，明确任务，安排工作，对新形势下落实中央对西藏工作的总体部署、推进西藏跨越式发展和长治久安，意义重大。

　　2010年全国法院第三次援藏工作座谈会召开两年来，最高人民法院及17个对口援助高院在人才智力、审判业务和物质资金等方面开展了空前规模的援助工作，西藏法院司法装备和司法水平明显提高，维护祖国统一和国家安全的能力进一步强化。但是，由于起步晚、底子薄等诸多历史原因，西藏法院人才短缺、信息化建设滞后、基础设施不完善、交通不便等问题仍没有彻底解决。全国法院要深刻理解援藏工作的重要性和紧迫性，正确认识援藏工作的长期性和艰巨性，坚定不移地把援藏工作进一步抓紧抓实，持续推向深入。

　　做好新一轮对口援藏工作，既要开局突破，又要长期坚持；既要注重“输血”，又要着力“造血”；既要保障重点，又要全面落实。要始终按照全面、协调、可持续发展的要求，科学制订实施对口援助规划，建立健全对口援助长效机制。要始终坚持人才优先、以用为本和内培外援，以人才智力援助为龙头，以审判业务援助为抓手，以项目资金援助为支撑，切实形成全方位、多层次、宽领域的对口援藏工作格局。

　　 建立健全对口援助长效机制，要在加强人才智力援藏上做好文章。授人以鱼，不如授之以渔。援藏资金和项目毕竟有限，援藏干部终究也要离开，西藏发展还是要靠西藏干部群众努力奋斗。全国法院要明确这样一个指导思想，就是要把协助开发人才资源作为进一步做好援藏工作的主攻方向。这是更讲实际、更为先进的援藏理念。近年来，最高人民法院通过编制倾斜、招录培养体制改革试点、法官培训等措施，一定程度上缓解了西藏法院法官短缺问题。一些对口援助法院也积极开展了对受援法院干警进行全面培训的项目。今后，援受法院要紧紧围绕缺什么补什么的原则，启动跟案培训等项目，采用法官教学、案例教学、现场教学等方式，大力提升西藏法院干警的司法能力与水平。

　　建立健全对口援助长效机制，要在加强审判业务援藏上做足功课。就西藏法院来说，服务好发展这个第一要务，落实好维护稳定这个第一责任，关键是要提高全体干警的执法办案水平。最高人民法院有关业务部门要充分发挥条线监督、指导优势，通过司法统计分析、案件质量评估、审判绩效管理、特色案例指导等形式，推动西藏法院不断提高审判水平。对口援助法院，要以介绍办案经验和审判管理方法为主，有计划地安排西藏法官前来参加学术研讨和庭审观摩。赴藏开展业务培训，可视情况将参训对象扩大到受援法院以外的邻近法院法官，扩大受惠面。

　　建立健全对口援助长效机制，要在加强物质资金援藏上注重实效。今后一个时期，各地对口援助法院要把物质资金援藏的重点放在援建西藏法院“温馨工程”上，切实改善法院干警工作生活条件。努力做好援助资金落实工作的同时，援助法院要按照资金与项目挂钩的方式，对援助项目跟踪问效，切实提高援助资金使用效益和项目实施效益。对非业务项目资金缺口，要严格区分保障渠道和责任，本着一次规划、分期实施的原则，努力做到三年援藏期内到位。最高人民法院要积极协调中央财政，协助西藏法院做好“天平工程”建设项目。

　　 “授人玫瑰，手有余香”。进一步加强支援西藏工作，推进西藏跨越式发展和长治久安，这是全党全国各族人民的共同意志，也是全国各级人民法院义不容辞的重大责任。让我们同心同德，扎实工作，认真贯彻落实好中央第五次西藏工作座谈会和全国法院第三次援藏工作座谈会精神，共同为加快建设繁荣富裕和谐稳定的西藏做出新的更大的贡献。