卓泽渊：司法事业的神圣使命

　　坚定不移地走中国特色社会主义道路，夺取中国特色社会主义新胜利，是十八大重申与确立的伟大目标。学习十八大报告，总的感觉是，党中央要求把司法事业作为中国特色社会主义伟大事业的构成部分加以特别重视。司法及其改革本身就是中国特色社会主义建设的伟大事业。对此，可以从以下几个方面得出这样的结论。

　　第一，要把司法公信建设作为人民民主和社会文化建设的双重内容。十八大报告从人民民主和文化建设的两个视角出发，阐述了司法公信问题，为司法体制改革指出了具体的努力方向。我们要重视司法权威的问题，甚至有必要培养司法神圣与法官神圣的社会意识。

　　第二，要把司法公开作为政治建设的具体行动。很显然，党中央要求把司法公开作为让权力在阳光下运行的途径。这一公开是双重意义的，它既是司法本身的公开，又是由司法公开导致和促进政治权力的公开。这也就赋予了司法双重公开的神圣使命。

　　第三，要把司法保障作为社会平安的强化重点。司法在十八大报告里作为社会管理的重要保障被提出，被视为社会管理创新的重要方面加以了强调。这就为司法工作和司法体制改革提出了一个重要的任务，保障社会平安，创新社会管理。十八大报告对司法保障作用的重视，凸显了司法在社会管理及其创新中的作用。在未来相当长的一个时期，社会管理体制创新都是我们的重要任务。将司法纳入社会建设的视野，作为社会管理的最有效的法治手段，必将受到加倍重视，并发挥出更大的作用。

　　第四，要把公正司法作为全面推进依法治国的重要内容和现实目标。在法制建设上，十八大报告最引人注目的闪光点，恐怕就是提出了全面推进依法治国，而公正司法是作为依法治国的内容和目标来设定的。公正司法对于依法治国具有双重的意义，它既是依法治国的构成部分，又是依法治国的重要目标。司法公正问题的原因诸多，至少包括三个方面：司法的公正供给与社会的公正需求的错位，司法的体制现状与司法的公正理想的错位，司法的自我评价与社会的公正期待的错位。

　　第五，要把司法体制改革作为政治体制改革的重要环节。将司法体制改革视为政治体制改革的重要目标是改革开放以来的重要决策，充分表明了我们党始终并更加重视司法体制改革，一再确认对司法体制改革的政治定位。也就是说，司法体制改革是政治体制改革的重要环节。司法体制的近期改革可以围绕“二一三”来展开，首先是两个目标：司法公正和司法公信；其次是一个中心：依法独立行使司法权；再次是三个基点：法官制度（法官的选任制度、晋升制度、考评制度）、法院制度（重点是与行政区划关系的制度）和预算制度。

　　有了以上五个方面使命的基本定位，正在推进的司法事业，在中国特色社会主义事业中的地位和作用就不言自明，司法应该勇敢地担当起历史赋予的神圣使命。