河南治超罚款开月票 凸显执罚经济凶猛
2020-05-23 13:48作者：杨于泽
近日，河南淮滨县被曝光为超载罚款开“月票”。从2011年开始，货车司机每月月初就必须到超限站交3300元至5200元不等的罚款。检查站人员称没开票被抓到要扣车并罚1万元。治超办称每天8000趟次的货车路过，“如果是一趟一检，一趟一罚，人也受不了，机器也受不了”。(8月8日《新京报》)
观察：凸显执罚经济凶猛
“包月罚款”的实质，是将交通运输管理中备受诟病的“执罚经济”从暗处推向明处，是将见不得光的潜规则“合法化”，是将罚款手段赤裸裸地异化为目的，是对公众忍耐底线的挑战。当货车司机交了罚款就可以“合法”超载，人们就有理由担心，会不会有一天客车先交了罚款就可以无限超员？当法律的神圣性被肆意践踏，民众的安全感就无处寄放。
“包月罚款”是公众不能承受之重，它除了直击令人忧心的法治生态，也折射出民生之艰。如果说在去年沸沸扬扬的“天价过路费”事件中，公众已经注意到“不超载就不赚钱”的尴尬现实，那么“包月罚款”的出现并成为地方政府和货运司机的“双赢”，就再度将这一社会脓疮置于舆论的聚光灯之下。联系到日前颇受关注的“三超入刑”，不得不说，“包月罚款”的存在，是对其无情的嘲讽。“包月罚款”凸显了“执罚经济”的凶猛，由此我们知道，“三超”现象之所以愈演愈烈，并非是法律的处罚不够严厉，而是在利益的驱使之下，缺乏制约的公权力凌驾于法律之上，将之玩弄于股掌之间，使之沦为利益谋取与切割的工具。如果没有形成有效的监督机制，如果缺乏公正严明的执法环境，再严厉的法律，都有被曲解滥用的可能。(赵勇锋)
担忧：预先处罚危害无穷
罚款只能在违法之后进行处罚。一个人还没有违法，就进行预先处罚，恐怕也违背了我国的法律。月票不是减少“超载”，而是允许人们超载，有了月票，就可以“超载”通行无阻了，这还是治超吗？
有了月票，有关部门就可以对司机违法睁一只眼闭一只眼，那么司机又怎么会把法律放在眼里。所以很多司机为了追求更好的利润，会更加肆无忌惮地选择违法或者超载来换取更大的利润。这样的做法其实也在预料之中，既然交了月票就可以违法，而违法可以得到更大的利润，为什么不能这么做呢？这是鼓励人们超载。
只要买了月票，就可以对司机的超载视而不见了，这是用国家的法律来做买卖，用法律赋予他们的权力来收取月票，这样的违法治超怎能让社会满意？怎能治理得了超载？
其实对这样的治超有关部门不是不知道是违法行为，既知道是违法行为还这么做，恐怕有两个原因，一是根本不把法律当回事。另一个是在利欲熏心下，让他们不顾一切。月票不是为了治超，而是为了追求部门利益。用治超来谋取部门利益，用法律做交易，这样的治超不但损害政府形象，还损害法律权威，最后只能是越治越乱，危害实在不小，有关部门应该予以坚决制止，并追究有关人员的责任，绝不能让这样的情况蔓延和再发生。(肖华)
分析：一种畸形的双赢
与民众的愤愤不平形成强烈反差的是被强制“割肉”的货车司机的不反抗甚至是乐见其成的暧昧态度，这或许可以给我们一个答案。数目不菲的养路费、过路过桥费、税务费等相关税费的存在，让货车司机们承受了巨大的成本压力，为了在车辆报废年限内最大限度地追求经济收益，货车司机都会铤而走险。“不超载不挣钱”成为货车司机的共识，“罚款买平安”成为货车司机的无奈选择。说白了，正是因为有了高昂的物流成本的存在，“包月罚款”虽然听上去很荒唐却结结实实地搔中了货车司机们的软肋。当地政府部门需要靠罚款创收却又怕麻烦，货车司机需要靠超载赚钱，“包月罚款”为双方提供了一个良好的利益结合点，尽管我们整个社会要为此付出交通隐患大增、法律权威“死机”等难以承受的代价。
要想彻底根治“包月罚款”必须要铲除其滋生的土壤，斩断地方政府与货车司机之间心照不宣的畸形“双赢”结合链条，以严厉的问责让地方政府不敢动这样的歪念头，以降低各种不必要的税费来减少物流成本，让货车司机没必要靠超载来实现逐利目的，否则，类似的荒唐事我们就不会是最后一次见到，而“罚款包月”也一定会成为割了一茬又一茬的韭菜，时不时地顽强跳出来刺激民众敏感的神经。（温国鹏）
观察：凸显执罚经济凶猛
“包月罚款”的实质，是将交通运输管理中备受诟病的“执罚经济”从暗处推向明处，是将见不得光的潜规则“合法化”，是将罚款手段赤裸裸地异化为目的，是对公众忍耐底线的挑战。当货车司机交了罚款就可以“合法”超载，人们就有理由担心，会不会有一天客车先交了罚款就可以无限超员？当法律的神圣性被肆意践踏，民众的安全感就无处寄放。
“包月罚款”是公众不能承受之重，它除了直击令人忧心的法治生态，也折射出民生之艰。如果说在去年沸沸扬扬的“天价过路费”事件中，公众已经注意到“不超载就不赚钱”的尴尬现实，那么“包月罚款”的出现并成为地方政府和货运司机的“双赢”，就再度将这一社会脓疮置于舆论的聚光灯之下。联系到日前颇受关注的“三超入刑”，不得不说，“包月罚款”的存在，是对其无情的嘲讽。“包月罚款”凸显了“执罚经济”的凶猛，由此我们知道，“三超”现象之所以愈演愈烈，并非是法律的处罚不够严厉，而是在利益的驱使之下，缺乏制约的公权力凌驾于法律之上，将之玩弄于股掌之间，使之沦为利益谋取与切割的工具。如果没有形成有效的监督机制，如果缺乏公正严明的执法环境，再严厉的法律，都有被曲解滥用的可能。(赵勇锋)
担忧：预先处罚危害无穷
罚款只能在违法之后进行处罚。一个人还没有违法，就进行预先处罚，恐怕也违背了我国的法律。月票不是减少“超载”，而是允许人们超载，有了月票，就可以“超载”通行无阻了，这还是治超吗？
有了月票，有关部门就可以对司机违法睁一只眼闭一只眼，那么司机又怎么会把法律放在眼里。所以很多司机为了追求更好的利润，会更加肆无忌惮地选择违法或者超载来换取更大的利润。这样的做法其实也在预料之中，既然交了月票就可以违法，而违法可以得到更大的利润，为什么不能这么做呢？这是鼓励人们超载。
只要买了月票，就可以对司机的超载视而不见了，这是用国家的法律来做买卖，用法律赋予他们的权力来收取月票，这样的违法治超怎能让社会满意？怎能治理得了超载？
其实对这样的治超有关部门不是不知道是违法行为，既知道是违法行为还这么做，恐怕有两个原因，一是根本不把法律当回事。另一个是在利欲熏心下，让他们不顾一切。月票不是为了治超，而是为了追求部门利益。用治超来谋取部门利益，用法律做交易，这样的治超不但损害政府形象，还损害法律权威，最后只能是越治越乱，危害实在不小，有关部门应该予以坚决制止，并追究有关人员的责任，绝不能让这样的情况蔓延和再发生。(肖华)
分析：一种畸形的双赢
与民众的愤愤不平形成强烈反差的是被强制“割肉”的货车司机的不反抗甚至是乐见其成的暧昧态度，这或许可以给我们一个答案。数目不菲的养路费、过路过桥费、税务费等相关税费的存在，让货车司机们承受了巨大的成本压力，为了在车辆报废年限内最大限度地追求经济收益，货车司机都会铤而走险。“不超载不挣钱”成为货车司机的共识，“罚款买平安”成为货车司机的无奈选择。说白了，正是因为有了高昂的物流成本的存在，“包月罚款”虽然听上去很荒唐却结结实实地搔中了货车司机们的软肋。当地政府部门需要靠罚款创收却又怕麻烦，货车司机需要靠超载赚钱，“包月罚款”为双方提供了一个良好的利益结合点，尽管我们整个社会要为此付出交通隐患大增、法律权威“死机”等难以承受的代价。
要想彻底根治“包月罚款”必须要铲除其滋生的土壤，斩断地方政府与货车司机之间心照不宣的畸形“双赢”结合链条，以严厉的问责让地方政府不敢动这样的歪念头，以降低各种不必要的税费来减少物流成本，让货车司机没必要靠超载来实现逐利目的，否则，类似的荒唐事我们就不会是最后一次见到，而“罚款包月”也一定会成为割了一茬又一茬的韭菜，时不时地顽强跳出来刺激民众敏感的神经。（温国鹏）
