“只罚款不扣分”交通执法岂能如此随意

　　12月8日，“合肥交警大赦违章驾驶员，被监控拍到的违章记录只罚款不扣分。”的消息经电话和网络传播，成为当日合肥的最大热点。记者探访合肥市公安局交警支队蜀山大队后发现消息属实。法学专家表示，此举看似人性化，其实对法律的整体破坏性更大。(详见本报今日A12版)

　　“只罚款不扣分”，尽管只是针对电子眼抓拍的违章记录，但交通执法岂能如此随意，说扣分就扣分，说不扣就不扣？谁给交警执法“打折”的权力？

　　其实，“只罚款不扣分”并非合肥交警首创，其他一些城市先后也出现过这种现象，如杭州去年年底实行了类似的“特赦令”。今年，萧山等地先后采用“打折”方式鼓励违章驾驶员主动前来接受处罚。从“优惠”内容上看，有的适用于电子眼抓拍的违章，有的适用于非重点车辆违章——— 全国的交通执法俨然一个巨大的“自由市场”，规则不一，执法随意，“同案不同罚”。

　　对一些交通违法行为实行“罚款且扣分”，是我国道路交通安全法规定的一项基本处罚制度。它具有法定性，是一项刚性制度，无论对驾驶人员还是对交通执法者，都没有选择和商量的余地。执法机关无论基于何种目的和借口，对违法驾驶员进行“大赦”或“特赦”，实行“优惠”处罚，让法律“打折”，都是一种违法行为，是有法不依、执法不严、违法不究的具体表现。特别是一些地方在年底前为了完成年度罚款创收指标而实行“只罚款不扣分”，无疑是“执法经济”的悄然回潮。

　　毫无疑问，这种“只罚款不扣分”的执法随意性，对法律权威尊严以及执法公信力都是一种损害和打击，负面影响深远。法律的权威和尊严是由法律的执行力决定的，如果法律得不到严格、统一的执行，必将大大降低它在公众心目中的地位和威严，会被当作可以变通的规则。何况“打折”的法律将让更多的驾驶员无视法律，即使违章也往往抱持想被“打折”处罚的侥幸心理。“只罚款不扣分”，一方面会从整体上摧毁公众对法律的信仰，同时对那些积极接受处罚的驾驶员也不公平；另一方面，会让一些驾驶员的道路违章更加肆无忌惮，必然造成更大的道路交通混乱，道路交通安全将会无从谈起。

　　现在已到年底，明年将开始实行新的更加严厉的违章处罚记分制度，一些地方的交警部门会不会借“系统升级”之名，为完成年度执法任务而大量采用“只罚款不扣分”的方式清理“存量”违章，让法律打折风在更多地方蔓延和泛滥开来，很让人担忧。法律监督部门和上级主管部门没有理由视而不见，置若罔闻。