2012年人民法院报法治评论盘点（下）
表哥房叔：官员财产如何示人
起点
8月26日，陕西省安监局原局长杨达才在“延安特大交通事故现场满面笑容”的图片，被网友们展开人肉搜索，发现他拥有数块名贵手表。12月3日，网友“周禄宝” 发布微博消息称兰州市长袁占亭佩戴多块名表，引发热议。
关注
9月6日，本报评论《对“微笑局长”的多重追问》：回应公众关切，应本着实事求是的原则，即便触犯了党纪国法也要据实坦白。否则，揣着明白装糊涂，只能让公众更加疑窦丛生。12月14日，本报评论《兰州“表哥”风波引发网络反腐冷思考》：兰州“表哥”风波未完全按照公众及举报人期待的方向演进，并没有宣告网友“曝光”的失败，而不过是以一种不同于“杨达才案”的情节发展，愈发凸显了网络反腐的真面目。
结果
9月21日，陕西省纪委称，杨达才因存在严重违纪问题被撤职。12月8日，甘肃省纪委就网传“兰州市长袁占亭疑戴名表”事件作出回应，称袁占亭所戴的3块表中，价格最高的只有25100元。
点评
从2008年的“猥亵门”到现如今的“表哥”、“房叔”事件，因为网络曝光而揭发出来的腐败案件让人们看到，网络反腐已进入“剥洋葱”式的深度挖掘时代，而网络及微博举报一定程度上的隐秘性也进一步激发了网民参与反腐的主动性。然而，通过媒体或网络曝光的腐败问题只是“冰山一角”，我们很难依靠这种大海捞针式的小概率事件进行制度性、常规性的反腐工作。让反腐深入和持续下去，最重要的是建立权力制衡的制度，从制度上保证对每一个层级的权力的监督。比如，广东的一些区县已经开始试点官员财产申报制度，一些专家呼吁，财产申报制度可以小步渐进的方式逐步推行，从房产到存款再到其他各种财产，在实践中逐步积累经验，自我完善。正所谓万事开头难，只要肯下决心，相信官员财产公示制度一定能够水到渠成，让民众满意。（刘 洁）
全额罚息：霸王条款口诛笔伐
起点
央视报道一名西安的持卡人透支11万5年后要还44万元案例，再次引发对信用卡全额罚息及高额滞纳金的质疑。
关注
11月8日，本报评论《失信银行“驴打滚”把人打入“黑名单”》：当前的银行业还是不完全竞争的市场，以收费潜规则谋利无异于耍弄双刃剑，一头伤着客户、一头伤着自己。在人民银行的主导下，在相关法规的指引下，银行要学会拒绝收费潜规则的诱惑，把一切收费项目公开、透明地“晒”出来，才能减少客户遭受莫名其妙的“驴打滚”的侵害，才能正大光明地开辟出银行业的光明前景。
结果
在媒体的口诛笔伐之下，广为诟病的信用卡全额罚息政策出现松动，多家银行已经叫停，多家银行推出“容差还款”以缓解当前市场的不满。但是，还有不少银行没有采取新行动，仍旧执行原政策。
点评
信用卡全额罚息，其实只是众多银行霸王条款中的一个代表。它暴露出的是银行业经营上惯性的垄断、霸道思维，暴露出了中国银行业现代化、国际化道路上的理念之缺，是不折不扣的“阿喀琉斯之踵”。银行缺乏服务、公平意识，也暴露出监管疲于被动、流于形式，监管方式和手段还比较落后。纵观全额罚息事件从媒体曝光到某些银行开始改正的过程，彰显了媒体社会责任的担当和公众权利意识的觉醒，这二者共同推动了制度的完善。要让银行业摆脱这种垄断、霸道的思维，寄望于媒体，寄望于公众，更寄望于银行和其监管部门的自我反省，切实增强服务意识，主动完善规章制度，而不要等着被“穷追猛打”之后才醒悟。 （林淼）
雷政富事件：艳照上网官员落马
起点
11月20日下午4点多，一篇题为《重庆市北碚区委书记雷政富接受性贿赂与少女淫乱》的文章与视频截图，出现在一家取名为“人民监督网”的私人网站上。几个小时后，这些内容开始在微博上发酵，随之迅速蔓延到整个网络。
关注
11月27日，本报评论 《“把柄”是一种什么用意的证据》：对于这个视频，在党纪国法和善良公众看来，这是腐败官员东窗事发的有力证据，而在少数不良用心者的眼中，这却是一个价值连城的把柄。贪腐官员要么不择手段湮灭罪证，要么缴械投降，继续沉沦，而两者都会衍生出更高级别、更广范围的腐败。
结果
11月23日中午，重庆市人民政府新闻办官方微博发布公告，确定不雅视频男性系雷政富本人，并决定免去其区委书记职务，立案调查。从视频曝光，到官位不保，中间仅隔63个小时，可谓雷厉风行。雷政富不是2012年第一个因情色事件而下台的官员，却绝对是最快被“秒杀”的一个。
点评
网上一旦曝光不雅视频，步步跟进、迅速查清，既是对举报者负责，也是对被举报者负责。舆情应对是否及时、是否动真格，反映的是政府执行力，影响的是政府公信力。雷政富事件的处理“提速”，无疑大大提升了政府的公信力，也凸显了网络在反腐方面的效率和威力。
雷政富事件值得反思：一方面，反腐仅仅靠艳照和八卦吗？目前，雷政富事件在最终调查结果出来之前依然有变数。网上曝出他和影视明星的合影又得到更多网友关注，艳照门到娱乐圈，网民们的口味为何越来越重？另一方面，“不雅视频爆料”有没有法律边界？雷政富的12秒不雅视频，从内容上看，显然涉嫌传播淫秽视频。但在PS发达的今天，视频有相对更强的说服力。如何摆正这两者的关系？至少公众媒体在介入时，底线在哪里？（杨建文）
幼师虐童：公愤难平其罪法定
起点
10月24日，网络上流传出这样一张照片：一名幼童被老师笑着揪起耳朵，生生拉离地面，这是发生在浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园里的真实一幕。事发后，温岭警方立即介入调查，并查明：颜艳红多次对幼儿园学生以胶带封嘴、倒插垃圾桶等方式进行虐待，并拍照取乐，遂将颜艳红以涉嫌寻衅滋事而予以刑事拘留。
关注
自10月30日以来，本报刊发多篇评论《幼教虐童事件应止于法》、《双方都需心理援助》和《还需着眼制度建设》、《虐童事件应走出公愤回归法律》、《处理虐童案：也可以轻轻放下刑法》，指出必须回归到法治的轨道上，去实现保护未成年人合法权益的法律效果。指出应对施虐与被虐双方进行心理疏导，同时要避免类似事件的发生，必须着眼于幼教行业自身管理制度以及社会监督机制的健全，而非一味地入刑。
结果
事件曝光后，舆论喊打之声不绝，从平民到法律专家，都发出了幼师虐童急需入罪并专设罪名的呼吁。11月16日，颜艳红被警方释放。当天温岭市政府新闻办向媒体发布消息称，警方认为颜艳红不构成犯罪，依法撤销案件，对其作出行政拘留十五日的处罚，羁押折抵行政拘留。
点评
罪刑法定是刑事法律中最为基本和重要的原则之一，必须严格遵守。温岭警方最初以颜艳红涉嫌寻衅滋事而立案，但该罪名有针对不特定主体，随意进行殴打、挑衅的行为特征，在程度上要求情节恶劣、造成轻微伤以上危害或屡犯不改的情形。最终，温岭警方以颜艳红行为不符合该犯罪构成要件而撤销案件，是对罪刑法定原则的尊重。可见，无论舆论多么强烈，也不能依舆论定罪，对罪刑法定原则的尊重体现了法治的进步及执法部门自身独立、专业的判断，无疑具有进步意义。（屠少萌）
静默执法：创新之下也有无奈
起点
9月19日上午9点，湖北省武汉市武昌粮道街城管中队创造的“静默队列式”执法方式首次上路，20余名城管队员靠“围观不语”，纠正辖区多家商户出店经营行为。
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9月22日，本报评论《“静默执法”更需鼓励》、《“围观不语”折射执法焦虑》、《是“去暴思维”还是冷暴力》：再多的争议也经不住一句反问：是粗暴打砸执法该助长，还是去暴思维更需去鼓励？城管要从根本上改变暴力执法的形象，其创意还是不在“不战而屈人之兵”的冷暴力上面，而在于抛弃“战”的“官本位”执法思维，把心用到“为人民服务”上面，用到尊重和保障人权上面。
结果
城管的执法手段不断创新，可惜总遭讪笑、嘲讽。抛开成见，客观评价，这不也是一种进步吗？社会的进步需要更多正面鼓励，而非冷嘲热讽。对此，有商户认为“如此执法太夸张”，也有人认为比较文明。城管 “静默执法”，概念是新的，就和“眼神执法”、“铁桶阵执法”、“举牌卖萌执法”一样，表明文明执法的探索没有止步，意义恐怕也仅在于此。
点评
城管执法再次被推到舆论的风口浪尖。凭良心说，城管工作确实也难做，执法严厉被指粗暴，温柔又没人听，不管又说不作为，但如果一个城市没有他们的工作也不行，最终损坏的是大家的环境。
诚然，“静默执法”的去暴思维应得到支持，创新执法、文明执法应得到善意鼓励。“静默执法”也许是有限进步，但公众的理解和包容，是摸索者需要的环境。固然，占道经营是违法行为，但关键在于生存需要与管理需要之间的矛盾。城管与商贩之间，要摆脱“猫鼠游戏”，唯有在生存与管理之间找到一个平衡点。
文明执法值得肯定，人性化操作理念也值得赞赏。那么形式上我们已经努力了，下一步是不是要从相关法律条例、部门职能调整的本质内容上下手了呢？这应该才是解决问题的关键所在。（杨建文）
末日谣言：谁在幕后推波助澜
起点
“2012年12月21日黑暗降临后，地球将会有连续3天的黑夜。”进入12月，这个流言伴随着电影《2012》及诸多“玛雅预言”类的传闻不断流传。在四川隆昌县，听信流言的市民在集市上疯狂抢购白蜡烛和火柴，造成白蜡烛脱销。
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12月9日，本报评论《“末日谣言”来了，应急“蜡烛”安在》：无稽之谈的“末日谣言”已经从微博段子上升为公共事件，影响群体稳定、甚至左右公共利益。于风险社会来说，矛盾突发期各种非稳定因素都可能发酵成负能量，进而衍生出群体事件等。及时辨别“末日谣言”的引信，防止其引爆某种情绪与动乱，绝不能止于文字上轻飘飘地辟谣而已。
结果
经查，“世界末日”谣言与一个名为“全能神”的邪教组织有关，公安机关迅速出手抓捕了一些“全能神”的教徒。同时，各类媒体特别是央视的连续辟谣，让民众的恐慌渐渐平息，而随着22日这天太阳的照常升起，谣言便不攻自破。
点评
谣言个个不同，恐慌个个相似。“末日谣言”提醒我们至少要思考三个问题：一是必须加强科普教育。“谣言止于智者”，科学是破除迷信与谣言的最好武器。二是要打击恶意造谣者、稳定市场秩序。从“抢盐潮”到“抢水事件”，谣言往往追随着市场利益而动，一方面要对不明真相的群众安抚人心，另一方面又要对趁火打劫甚至以谣言为“促销广告”的别有居心者施以严惩。三是要贮备好应对突发事件的资源与能力。下一个谣言何时到来？无法预知。未雨绸缪，做好预案，贮备好应对突发事件的资源与能力，才不至于在民众慌乱的同时政府却不知所措。 （骆惠华）
（本版图片来自网络）
