特殊车证不该有特权
2020-05-21 09:44作者：何勇海
鉴于特殊车证的诸多负面效应，取消之显然是顺应民意、回归法治本义之举。但取消特殊车证只是万里长征走完第一步，更要根除特权车背后的特权思维。
出于工作需要，北京市交管局曾对一些部门和单位发放过特殊车证。然而这种特殊车证在实际使用中，成了一些人藐视道路交通法规的工具，成了横霸街头随便行的公路特权车证。为此，北京交管局决定，从明年1月1日起停用为新闻单位设立的新闻采访证。而警备、京安等特殊车证已基本取消。这意味着曾经的特殊车证将退出历史舞台。
多年以来，特殊车牌和特殊车证好似一对滋生特权车的孪生兄弟，他们在马路上无视交通规则而横冲直撞、呼啸而过，普通车辆避之唯恐不及，让老百姓深恶痛绝、怨声载道；他们大多还享有三不特权——违章不罚款、过路不交钱、停车不交费，这种法外特权，影响了机关单位的公信力，破坏了法律法规的公平正义。
特殊车证赋予公车的无形特权，还催生了一种黑色生意：随意仿制、买卖特殊车证。据北青报记者调查，尽管特殊证在逐步取消，但网上依然可以买到警备证、安全证、国A和人大等处的通行证，店家号称，尽管是仿制，但在北京反映不错，至少停车可以免费。相关部门颁发的特殊车证，并不是一般意义上的证照，这就更涉嫌违法犯罪，扰乱了正常的交通管理秩序。
事实上，告别特殊车证易，根除特权思维难。据报道，早在2006年，交通部就宣布在全国范围内开展专项整顿特权车和人情车活动，称力争用50天时间逐步取缔特权车和人情车。但各地特权车并未根除，清理特权车陷入清理—好转—复发—清理怪圈，各种隐形特权车仍在时时为社会添堵。笔者担心：北京即便取消特殊车证，特权思维不除，恐怕仍会有隐形特殊车证发挥余热，正如特权车牌没了，特权车还在一样。
那么，如何根除附着在公车上的特权思维呢？一方面，应完善交通管理，在制度设计上，让大大小小的领导车和机关车，面临和普通车辆一样的待遇，比如在经过收费站时，必须排队走普通收费车道，按照规定缴费通行，而且违章应罚款，停车也应给钱；在制度执行上，要赋予交通执法者监督特权车的权力，保证他们对违规特权车的处罚执行到位，而不是网开一面，让特权车先走。
另一方面，应教育领导车、机关车树立法律面前人人平等，制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识；要惩处特权车享用者滥用权力，专横跋扈的行为，或将权力扩张到其他不该涉及的领域，占用更多社会资源。当把领导车和机关车关进了制度笼子，他们就不会有特殊权利。不论是特权车牌，还是特权车证，都只是一种外在形式而已。
出于工作需要，北京市交管局曾对一些部门和单位发放过特殊车证。然而这种特殊车证在实际使用中，成了一些人藐视道路交通法规的工具，成了横霸街头随便行的公路特权车证。为此，北京交管局决定，从明年1月1日起停用为新闻单位设立的新闻采访证。而警备、京安等特殊车证已基本取消。这意味着曾经的特殊车证将退出历史舞台。
多年以来，特殊车牌和特殊车证好似一对滋生特权车的孪生兄弟，他们在马路上无视交通规则而横冲直撞、呼啸而过，普通车辆避之唯恐不及，让老百姓深恶痛绝、怨声载道；他们大多还享有三不特权——违章不罚款、过路不交钱、停车不交费，这种法外特权，影响了机关单位的公信力，破坏了法律法规的公平正义。
特殊车证赋予公车的无形特权，还催生了一种黑色生意：随意仿制、买卖特殊车证。据北青报记者调查，尽管特殊证在逐步取消，但网上依然可以买到警备证、安全证、国A和人大等处的通行证，店家号称，尽管是仿制，但在北京反映不错，至少停车可以免费。相关部门颁发的特殊车证，并不是一般意义上的证照，这就更涉嫌违法犯罪，扰乱了正常的交通管理秩序。
事实上，告别特殊车证易，根除特权思维难。据报道，早在2006年，交通部就宣布在全国范围内开展专项整顿特权车和人情车活动，称力争用50天时间逐步取缔特权车和人情车。但各地特权车并未根除，清理特权车陷入清理—好转—复发—清理怪圈，各种隐形特权车仍在时时为社会添堵。笔者担心：北京即便取消特殊车证，特权思维不除，恐怕仍会有隐形特殊车证发挥余热，正如特权车牌没了，特权车还在一样。
那么，如何根除附着在公车上的特权思维呢？一方面，应完善交通管理，在制度设计上，让大大小小的领导车和机关车，面临和普通车辆一样的待遇，比如在经过收费站时，必须排队走普通收费车道，按照规定缴费通行，而且违章应罚款，停车也应给钱；在制度执行上，要赋予交通执法者监督特权车的权力，保证他们对违规特权车的处罚执行到位，而不是网开一面，让特权车先走。
另一方面，应教育领导车、机关车树立法律面前人人平等，制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识；要惩处特权车享用者滥用权力，专横跋扈的行为，或将权力扩张到其他不该涉及的领域，占用更多社会资源。当把领导车和机关车关进了制度笼子，他们就不会有特殊权利。不论是特权车牌，还是特权车证，都只是一种外在形式而已。
