铲除“红顶中介”还需法治利剑
2020-05-18 23:15作者：杨飞
在破除已经形成的利益格局并铲除“红顶中介”之外，我们更应准确界定政府与市场关系、行政与中介关系，斩断腐败官员伸得过长舍不得放权的手，从制度上彻底实现“官商脱钩”。
国务院党组会议强调，要消除行政审批“灰色地带”，整治“红顶中介”。据悉，随着各级政府部门加速简政放权，一大批审批事项被取消或下放。然而，一些拥有特殊利益关系的“红顶中介”机构却悄然换“马甲”，改“面子”不改“里子”，从政府手中接过认证、审查、评估、收费等审批权限，蚕食简政放权改革红利。
事实上，作为一种备受诟病的权力腐败，“红顶中介”由来已久。这些“红顶中介”有的是因各地政府机构改革转型而生且拥有变相审批权，有的则干脆就由政府主管部门退休干部把持凭关系揽活。它们与官员形成了一个完备的利益攫取和分配的链条，“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，收企业的票子”。
只是这种“红顶中介”的危害显而易见，其首先就蚕食了行政审批改革的红利。当前简政放权已成市场经济发展必然趋势，但“红顶中介”却反其道而行之，巧立名目向企业收取所谓培训、评优等费用，导致企业负担更加沉重，往往是钱没少花，人没少找，事情照样难办。来之不易的行政审批改革红利，就这样被“红顶中介”蚕食至尽。
最为严重的就是，“红顶中介”肆虐还严重损害了政府的公信力。“红顶中介”之所以能够存在，其大多也都是依附于政府组织，通过向个别官员输送利益作为获得许可乃至垄断性许可的条件。这种现象大量存在，实际上已经反映了老百姓深恶痛绝的“走后门”出现组织化、制度化倾向。如此不仅让民众利益受到损害，还极大地损害了政府公信力。
而今想要根治这些“红顶中介”，首要的就是应想方设法做到让权力走开，真正使市场在资源配置中起决定性作用。当然，对于确实需要的行政审批，相关部门也要及时建立负面清单制度，并公布行政审批流程图。需要中介服务的，更应尽可能减少中间环节，增强信息透明性，并加强中介组织之间的相互监督以及企业和中介组织之间的相互监督。
其次，要铲除“红顶中介”还应用好法治利剑。法律具有强制性，古希腊哲学家亚里士多德就曾说过：有良法，良法得到普遍遵守，才能有法治。如今要想铲除“红顶中介”，就倒逼着我们尽快填补法律漏洞，完善对中介机构的立法和规范，使之更加具体、规范、系统、完整，更具可操作性，并在中介组织管理中切切实实做到“有法可依，违法必究”。
完善干部问责制度，对于整治“红顶中介”来说同样不可或缺。尽管“红顶中介”在民众面前呼风唤雨好不威风，但其实质上不过是一些官员的敛财工具。若能约束官员手中权力，则无形中就已触及“红顶中介”病根儿。只要我们在行政审批制度中建立终身责任追究制及倒查机制，确保一切有账可查、有据可查，铲除“红顶中介”必将大有进展。
国务院党组会议强调，要消除行政审批“灰色地带”，整治“红顶中介”。据悉，随着各级政府部门加速简政放权，一大批审批事项被取消或下放。然而，一些拥有特殊利益关系的“红顶中介”机构却悄然换“马甲”，改“面子”不改“里子”，从政府手中接过认证、审查、评估、收费等审批权限，蚕食简政放权改革红利。
事实上，作为一种备受诟病的权力腐败，“红顶中介”由来已久。这些“红顶中介”有的是因各地政府机构改革转型而生且拥有变相审批权，有的则干脆就由政府主管部门退休干部把持凭关系揽活。它们与官员形成了一个完备的利益攫取和分配的链条，“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，收企业的票子”。
只是这种“红顶中介”的危害显而易见，其首先就蚕食了行政审批改革的红利。当前简政放权已成市场经济发展必然趋势，但“红顶中介”却反其道而行之，巧立名目向企业收取所谓培训、评优等费用，导致企业负担更加沉重，往往是钱没少花，人没少找，事情照样难办。来之不易的行政审批改革红利，就这样被“红顶中介”蚕食至尽。
最为严重的就是，“红顶中介”肆虐还严重损害了政府的公信力。“红顶中介”之所以能够存在，其大多也都是依附于政府组织，通过向个别官员输送利益作为获得许可乃至垄断性许可的条件。这种现象大量存在，实际上已经反映了老百姓深恶痛绝的“走后门”出现组织化、制度化倾向。如此不仅让民众利益受到损害，还极大地损害了政府公信力。
而今想要根治这些“红顶中介”，首要的就是应想方设法做到让权力走开，真正使市场在资源配置中起决定性作用。当然，对于确实需要的行政审批，相关部门也要及时建立负面清单制度，并公布行政审批流程图。需要中介服务的，更应尽可能减少中间环节，增强信息透明性，并加强中介组织之间的相互监督以及企业和中介组织之间的相互监督。
其次，要铲除“红顶中介”还应用好法治利剑。法律具有强制性，古希腊哲学家亚里士多德就曾说过：有良法，良法得到普遍遵守，才能有法治。如今要想铲除“红顶中介”，就倒逼着我们尽快填补法律漏洞，完善对中介机构的立法和规范，使之更加具体、规范、系统、完整，更具可操作性，并在中介组织管理中切切实实做到“有法可依，违法必究”。
完善干部问责制度，对于整治“红顶中介”来说同样不可或缺。尽管“红顶中介”在民众面前呼风唤雨好不威风，但其实质上不过是一些官员的敛财工具。若能约束官员手中权力，则无形中就已触及“红顶中介”病根儿。只要我们在行政审批制度中建立终身责任追究制及倒查机制，确保一切有账可查、有据可查，铲除“红顶中介”必将大有进展。
