对非法一日游别止于末端治理

　　对非法一日游，一方面旅游监管要向服务前置，另一方面落脚到旅游服务市场机制的建设中标本兼治。

　　针对近日网上曝出的导游在十三陵辱骂游客事件，北京市旅游委日前回应称，目前尚未接到当事游客的投诉，但将立即展开调查，欢迎市民提供线索。以此为例，北京将建立对非法一日游、“黑导游”等行为的有奖举报机制。

　　非法一日游问题一直是北京旅游市场的顽疾，在国内其他大城市也同样存在。非法一日游以不合理的超低价格吸引游客参团，游客很难得到承诺的服务，甚至被强迫购物等。报道显示，今年春节假期期间北京市接到非法一日游投诉举报32件。这也从一定程度证明了这些一日游的非法存在。

　　对非法一日游，客观来说不难发现和查处，毕竟从事非法一日游的人多盘踞在客运站周边，穿梭在各主要景点和主要购买场所之间。不过，单纯的执法，难以让非法一日游绝迹于市，因为，不仅执法效果受限于法规赋予的处罚力度，还受限于多头执法的格局，更受限于不菲的执法成本。在行政执法领域“一曝十寒”的现象比较普遍，执法力度紧一下，违法违规即刻收敛，松一下又出现报复性反弹，非法一日游屡禁不绝，且“不告不理”让执法监管总被违法牵着鼻子跑。

　　非法一日游的存在更多还是因为庞大的市场需求，游客明知是“黑团”“黑导游”，还是要报名参团，不只是迷恋其超低价格，还受限于没有更多选择余地。一方面游客人生地不熟，景点、交通等不了解，另一方面了解旅游服务信息的渠道不畅。

　　此外，非法一日游辱骂游客、强制游客购物的问题，在合法的旅游服务领域同样存在。比如去年报道的云南导游辱骂游客事件。说到底，还是旅游服务市场缺少良币逐劣币的环境，使得一味靠低价竞争揽客、引诱强迫购物宰客的模式，导致竞争秩序恶化。

　　对非法一日游，相关部门加大打击力度，回应舆论关注固然必须。但是，对于非法一日游不能止于执法，疲于末端治理。一方面旅游监管要向服务前置，旅游监管机构能够提供游客对景点游览、参团服务、服务从业机构及人员等信息查询的便利渠道，帮助游客远离非法一日游和“黑导游”；另一方面落脚到旅游服务市场机制的建设中标本兼治，建立与劳动服务价值相配套的旅游服务体系，改革旅游从业资质管理，理顺服务报酬支付机制，促进旅游服务与购物分离，优化旅游从业环境，达到以良驱劣的目的。