完善法律，依法精准打击传销犯罪

　　3月22日8时许，30余名传销人员持器械聚集到河北省定州市城南派出所，企图带走一名传销组织成员，并将劝阻的民警打伤。而在此次事件发生的一周前，安徽省长丰县执法人员在清查传销过程中，亦被传销人员围堵和殴打，造成一名工作人员和两名民警受伤。记者梳理发现，传销人员暴力抗法甚至有组织冲击公安机关的事件在多地发生（3月24日《法制日报》）。

　　传销是一种有组织、有预谋、以“拉人头”为主要形式的诈骗活动，不仅破坏市场经济秩序，而且也破坏社会道德基础和诚信体系，是危害社会的“毒瘤”，不少群众深受其害。依法对传销犯罪予以严厉打击，确保社会和谐稳定，实乃题中之义。

　　有效打击传销犯罪，固然需要执法机关的通力合作，也离不开广大群众的积极参与，但更为重要的，还必须完善法律。就目前传销犯罪活动打击后又疯长的割韭菜式怪圈，虽然有传销活动更加隐秘而导致的打击难度加大因素，但在很大程度上，法律的不完善也是其中不容忽视的一个重要因素。

　　2009年2月，全国人大常委会针对传销犯罪活动有增无减的现象，在修正刑法（七）时，于刑法第224条后增加了1条法款，将组织、领导传销活动的行为入罪。根据法条规定，组织、领导传销活动，构成犯罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。为确保司法实践的可供操作，2010年5月7日，高检和公安部联合出台《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，对涉嫌组织、领导传销活动的立案追诉标准限定为人员在30人以上，且层级在三级以上，以期通过细化立案追诉标准，实现对传销犯罪活动的精准打击。

　　毋庸置疑，刑法修正案（七）将传销行为入罪，尤其是高检和公安部出台实施的立案追诉标准，都为依法精准打击传销犯罪奠定了坚实的法律基础。不过，对该罪的适格处罚主体仅限于组织领导活动人员在30人以上，且层级在三级以上的传销人员，这一立案追诉标准明显偏高，反而不利于对传销犯罪的有力打击。司法实践中，公安机关一般查获的主要头目仅是传销组织中“寝室主任”级别的人员，且在没有将整个传销组织体系完全“起底”之前，很难依靠现有证据证实谁组织、领导了30人以上的“下线”，导致很多案件无法达到立案追诉标准。换言之，这一立案追诉标准只能对组织、领导传销活动的“大鱼”有一定震慑，却使众多积极参与传销活动的“虾米”达不到构罪标准。立案追诉标准的偏高，既导致了“大鱼”难捕，“虾米”又游走在法律边缘，很多传销团伙被清查后只能驱散遣返，之后骨干头目“异地复活”，参与者“卷土重来”，最终形成了传销犯罪活动如割韭菜般的恶性循环。

　　良法是善治的前提，没有良法，善治无从谈起，二者缺一不可。面对传销犯罪活动如割韭菜般的恶性循环，必须完善法律，部分人大代表在今年全国两会上的建议有必要值得借鉴。除了立法上对传销违法犯罪行为相关规定进行修订外，更要通过司法解释，对各层级传销人员的处罚条件予以明确，加大对传销人员、尤其是普通参与者和为传销组织提供便利条件人员的惩处力度。如此多管齐下，才能真正实现对传销犯罪的精准打击，成为经济社会“毒瘤”的传销活动才可能真正无处遁形。