摸清情况 精准发力精准施策

　　自3月29日全国法院决胜“用两到三年时间基本解决执行难”动员部署会召开以来，周强院长多次在最高人民法院执行指挥中心现场督导，要求进一步摸清情况，充分运用信息化手段，及时、全面掌握工作动态，做到了解情况更细、发现问题更准，实现精准施策，不断提高工作的针对性、实效性。4月18日下午，周强院长在北京市高级人民法院执行指挥中心对执行工作进行现场督导时再次强调，要进一步加大力度，分类施策、精准攻坚、补齐短板，坚决如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

　　造成执行难的原因错综复杂，从最高人民法院印发《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》总目标可以看出，执行攻坚要面临多重因素的考验，主要有被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行的现象未得到有效遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形尚未根本消除；无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严，恢复执行等相关配套机制应用不畅；有财产可供执行案件在法定期限内不能执行完毕等。因此，“基本解决执行难”并不是敲锣打鼓就能轻松实现的，需要我们摸清情况，精准发力，精准施策。

　　确保如期完成“基本解决执行难”目标任务，首先要摸清情况，即摸清我们目前的人员情况、案件运行情况以及面临的困难。既要知己，又要知彼。各级法院“一把手”要经常坐镇执行指挥中心，运用指挥系统加强执行管理，对辖区法院执行干警数量，案件分配、物资保障等执行工作整体情况了然于胸。执行干警要把自身存量案件情况底数摸清、类型吃透，把被执行人实际履行能力厘清，准确区分“执行不能”与“执行难”。

　　在摸清情况的基础上，要找准症结所在，精准发力。今年是“基本解决执行难”决战之年，广大执行干警斗志昂扬，各级法院也为此投入巨大的人力物力，要将这些力量用到最关键的地方，不能四处出击、顾此失彼，让拳头打在棉花上。要强化“一把手”责任，准确把握工作重点，有的放矢，既在创新完善体制机制、最大限度清理未结案存量、提升执行工作质效等方面下功夫，又在进一步注重内部深挖潜力、凝聚社会合力、加强执行队伍建设等方面出实招。

　　同归而殊途，一致而百虑。我们的目标任务是如期打赢“基本解决执行难”这场决胜仗，但在具体实施过程中要根据案件情况精准施策，区别执行难不同类型情况，采取针对性、实效性强的措施，分类施策；针对被执行人对法律缺乏敬畏感和社会道德诚信缺失等外在因素，找准他们的软肋，积极推动社会诚信体系建设，构建起“一处失信，处处受限”的信用体制和机制；对于办案任务繁重、人员力量严重短缺的，要及时充实人员，为执行工作顺利开展提供有力保障。同时，要积极创新工作方法，尊重基层首创精神，鼓励探索创新，完善机制方法，不断为推动解决执行难提供新思路新方法，积累新经验。