充足四个维度 打造四大高地
2020-05-10 09:42作者：施兆军 周陈华
要从严从实推进司法宣传工作，当从“怎么看”“谁来做”“推什么”“如何推”四个维度，全力打造思想、人才、素材和传播四大高地，让司法宣传成为鼓舞士气的“引擎机”、吸引人气的“强磁场”和弘扬正气的“千斤顶”。
宣传工作本质上属于意识形态工作，是党的一项极其重要的工作。作为党的事业重要组成部分的司法机关，为党的十九大胜利召开营造良好的舆论氛围应是各级人民法院当前的一项重大政治任务。而从法院的视角，具体到司法宣传工作本身，受众上具有多元性、手法上具有艺术性、价值上具有引领性，是一项需要充分发挥人的主观能动性的工作。因此，各级法院不仅要想宣传、谋宣传，还要能宣传、善宣传，确保宣传阵脚持续稳固，阵地持续加固，阵营持续巩固。
笔者认为，要从严从实推进司法宣传工作，当从“怎么看”“谁来做”“推什么”“如何推”四个维度，全力打造思想、人才、素材和传播四大高地，让司法宣传成为鼓舞士气的“引擎机”、吸引人气的“强磁场”和弘扬正气的“千斤顶”。
一是聚焦“怎么看”，全力打造思想高地。思想认识具备大格局、大视野、大境界，方能突破“浮云遮眼”的干扰，跨越“大石挡路”的障碍。当下，司法改革聚焦法院执法办案主业，要将优质司法资源向办案一线倾斜，但这并不意味着司法宣传作用的弱化。相反，这正是构建与法院工作规律相适应的司法宣传机制的大好契机。因此，对于司法宣传工作切不可产生边缘化的幻觉和无所谓的错觉，只能逆水行舟，切忌一篙松劲。要强化大局意识，政治站位上要有高要求。要将宣传工作作为检验自身维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当能力是否过硬的试金石，自觉以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。尤其要严格落实意识形态的司法责任制，面对杂音噪音，要敢发声、善亮剑、勇举旗。要强化共赢意识，谋划定位上要有高标准。要将司法宣传工作与审执工作同谋划、同部署、同推进，正面工作要弘扬、要推介，产生提升司法公信的乘数效应；负面舆情要应对、要妥处，避免舆情恶化的蝴蝶效应。要强化竞争意识，成效进位上要有高水平。要在同行的范畴乃至全国的范围，定力上看一看，实力上比一比，能力上秀一秀，既要厚植优势、茂育长板，也要补强弱项、洞悉短板。
二是聚焦“谁来做”，全力打造人才高地。司法宣传工作涉及到素材获取、撰写、加工、审核、推介等系列环节，是一项系统工程，不可能完全依赖某个部门或某个人的“一己之力”完成。要创造出优质的司法宣传产品，就必须立足自身，全面盘活人才第一资源，锤炼出过硬的产品制造者。要健全培养体系。宣传工作历练人的脚力、眼力、脑力和笔力，这正与法官所需要的观察能力、思辨能力、文字能力不谋而合。“人才者，求之者愈出，置之则愈匮。”要根据部门性质、个人专长等因素科学设置硬任务，辅以柔性引导，实现人才培养和成果涌现的统一。健全责任体系。既要加强办公室、新闻处等专职部门以及专职人员的能力建设，同时要明确其他条线或部门的职责，推动信息共享、鼓励相互协作，构建出司法宣传的大网络。健全评价体系。要将司法宣传业绩纳入条线考核、人才考评的重要指标，对表现优异者，除必要的物质奖励外，还要加大精神奖励、政治奖励力度，切实调动起干警从事司法宣传工作的积极性、主动性和创造性。
三是聚焦“推什么”，全力打造素材高地。司法宣传的创作是一个由感性认识上升到理性认识的质变过程，需要提炼、加工、改造。但司法宣传绝非报喜不报忧式的浮夸，更非无中生有般的糊弄。一项经验的推广、一个典型的推介，前提是经验或典型必须能够经受得住实践的推敲。故而，一线工作做得好、做得优，司法宣传的目标靶才能充实，动力源才能充足，穿透力才能充分。从宣传对象来看，可分为案例宣传和工作报道，而后者又包含工作经验和先进典型的报道。应当说，司法宣传工作的开展不仅是文字功底、技术实力的较量，更是日常工作、干警状态的比拼。因此，要打造素材高地，首要任务就是做优案件质量。要以司法改革为契机，严格落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的司法责任制，改进审判管理的形式和方式，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。其次，要做实法院管理。宏观上要建章立制，推动权力入笼；微观上要注重细节，加强督查，确保司法权力在轨道上运行。此外，还要做强队伍建设。统筹推进干警思想政治、业务能力及党风廉政建设，着力打造一支“四铁”队伍。
四是聚焦“如何推”，全力打造传播高地。真实赋予新闻生命，传播激发宣传活力。司法宣传只有不断拓宽公众的知晓度，方能抬高认同度。要坚持需求导向。横向上，要把握不同阶层、不同主体间多元的司法需求；纵向上，要以变化发展的观点看问题，主动跟进和适应因时代发展引发的需求变化，真正做到以新应变、以变应变。要坚持目标导向。要紧密结合法院工作的重点、难点，如当下的破解执行难、家事审判改革等系列工作，将法院要社会知道的和社会想知道的协调起来，有的放矢地开展宣传，让公众了解、关心和支持法院工作。要坚持创新导向。要综合运用平面媒体、纸质媒体、网络媒体、新闻发布会、巡回审理、庭审网络直播等各个载体，做到既铺天盖地，又顶天立地。自媒体时代，要精准把握微博、微信等平台的特点，做到速度上求快、内容上求活、形式上求新。此外，对全媒体直播执行工作等创新形式要大胆试、大胆用，不断蹚出符合司法宣传规律的新路子。
宣传工作本质上属于意识形态工作，是党的一项极其重要的工作。作为党的事业重要组成部分的司法机关，为党的十九大胜利召开营造良好的舆论氛围应是各级人民法院当前的一项重大政治任务。而从法院的视角，具体到司法宣传工作本身，受众上具有多元性、手法上具有艺术性、价值上具有引领性，是一项需要充分发挥人的主观能动性的工作。因此，各级法院不仅要想宣传、谋宣传，还要能宣传、善宣传，确保宣传阵脚持续稳固，阵地持续加固，阵营持续巩固。
笔者认为，要从严从实推进司法宣传工作，当从“怎么看”“谁来做”“推什么”“如何推”四个维度，全力打造思想、人才、素材和传播四大高地，让司法宣传成为鼓舞士气的“引擎机”、吸引人气的“强磁场”和弘扬正气的“千斤顶”。
一是聚焦“怎么看”，全力打造思想高地。思想认识具备大格局、大视野、大境界，方能突破“浮云遮眼”的干扰，跨越“大石挡路”的障碍。当下，司法改革聚焦法院执法办案主业，要将优质司法资源向办案一线倾斜，但这并不意味着司法宣传作用的弱化。相反，这正是构建与法院工作规律相适应的司法宣传机制的大好契机。因此，对于司法宣传工作切不可产生边缘化的幻觉和无所谓的错觉，只能逆水行舟，切忌一篙松劲。要强化大局意识，政治站位上要有高要求。要将宣传工作作为检验自身维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当能力是否过硬的试金石，自觉以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。尤其要严格落实意识形态的司法责任制，面对杂音噪音，要敢发声、善亮剑、勇举旗。要强化共赢意识，谋划定位上要有高标准。要将司法宣传工作与审执工作同谋划、同部署、同推进，正面工作要弘扬、要推介，产生提升司法公信的乘数效应；负面舆情要应对、要妥处，避免舆情恶化的蝴蝶效应。要强化竞争意识，成效进位上要有高水平。要在同行的范畴乃至全国的范围，定力上看一看，实力上比一比，能力上秀一秀，既要厚植优势、茂育长板，也要补强弱项、洞悉短板。
二是聚焦“谁来做”，全力打造人才高地。司法宣传工作涉及到素材获取、撰写、加工、审核、推介等系列环节，是一项系统工程，不可能完全依赖某个部门或某个人的“一己之力”完成。要创造出优质的司法宣传产品，就必须立足自身，全面盘活人才第一资源，锤炼出过硬的产品制造者。要健全培养体系。宣传工作历练人的脚力、眼力、脑力和笔力，这正与法官所需要的观察能力、思辨能力、文字能力不谋而合。“人才者，求之者愈出，置之则愈匮。”要根据部门性质、个人专长等因素科学设置硬任务，辅以柔性引导，实现人才培养和成果涌现的统一。健全责任体系。既要加强办公室、新闻处等专职部门以及专职人员的能力建设，同时要明确其他条线或部门的职责，推动信息共享、鼓励相互协作，构建出司法宣传的大网络。健全评价体系。要将司法宣传业绩纳入条线考核、人才考评的重要指标，对表现优异者，除必要的物质奖励外，还要加大精神奖励、政治奖励力度，切实调动起干警从事司法宣传工作的积极性、主动性和创造性。
三是聚焦“推什么”，全力打造素材高地。司法宣传的创作是一个由感性认识上升到理性认识的质变过程，需要提炼、加工、改造。但司法宣传绝非报喜不报忧式的浮夸，更非无中生有般的糊弄。一项经验的推广、一个典型的推介，前提是经验或典型必须能够经受得住实践的推敲。故而，一线工作做得好、做得优，司法宣传的目标靶才能充实，动力源才能充足，穿透力才能充分。从宣传对象来看，可分为案例宣传和工作报道，而后者又包含工作经验和先进典型的报道。应当说，司法宣传工作的开展不仅是文字功底、技术实力的较量，更是日常工作、干警状态的比拼。因此，要打造素材高地，首要任务就是做优案件质量。要以司法改革为契机，严格落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的司法责任制，改进审判管理的形式和方式，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。其次，要做实法院管理。宏观上要建章立制，推动权力入笼；微观上要注重细节，加强督查，确保司法权力在轨道上运行。此外，还要做强队伍建设。统筹推进干警思想政治、业务能力及党风廉政建设，着力打造一支“四铁”队伍。
四是聚焦“如何推”，全力打造传播高地。真实赋予新闻生命，传播激发宣传活力。司法宣传只有不断拓宽公众的知晓度，方能抬高认同度。要坚持需求导向。横向上，要把握不同阶层、不同主体间多元的司法需求；纵向上，要以变化发展的观点看问题，主动跟进和适应因时代发展引发的需求变化，真正做到以新应变、以变应变。要坚持目标导向。要紧密结合法院工作的重点、难点，如当下的破解执行难、家事审判改革等系列工作，将法院要社会知道的和社会想知道的协调起来，有的放矢地开展宣传，让公众了解、关心和支持法院工作。要坚持创新导向。要综合运用平面媒体、纸质媒体、网络媒体、新闻发布会、巡回审理、庭审网络直播等各个载体，做到既铺天盖地，又顶天立地。自媒体时代，要精准把握微博、微信等平台的特点，做到速度上求快、内容上求活、形式上求新。此外，对全媒体直播执行工作等创新形式要大胆试、大胆用，不断蹚出符合司法宣传规律的新路子。
