创新专业法官会议机制

　　专业法官会议是完善审判权运行机制的重要举措，机制试行以来，承担了法官“智囊团”作用。但当前，各级法院的专业法官会议机制仍在摸索阶段，主要集中在专业法官会议讨论案件的范围、流程、纪律、讨论结果的效力和审判责任上，专业法官会议的功效尚未深度挖掘，有必要根据各地实际，创新专业法官会议机制。

　　专业法官会议的建立和完善可先易后难。专业法官会议打破“审委会依赖症”，促使法官亲审、亲判、亲责。但必须看到，入额法官司法能力的提高不可能一蹴而就，通过完善法律统一适用机制，完善审委会宏观指导职能等措施，可以逐步提高法官的职业素养和水平。因此，渐进式地完善专业法官会议机制对基层法院和中级法院更有适应性和实效性。专业法官会议讨论案件的范围可以先宽后窄，先承接原审委会讨论案件的大部分范围，再逐步缩小范围，让员额法官在逐步收紧的讨论范围下补齐短板，渐进成长。专业法官会议组织可以经由刑事、民事、行政扩展到执行、立案监督等，逐步建立各专业领域的专业法官会议。

　　专业法官会议可否建立上下联动机制。专业法官会议不是封闭的内部交流圈子，要利用好专业法官会议统一法律适用的作用，可否建立起上下级法院专业法官会议联动机制，确保上下级法院对法律适用问题沟通顺畅。下级法院对法律适用问题认为有必要参考上级法院意见的，经本院专业法官会议决定后，可以提请上级法院专业法官会议讨论，讨论结果供下级法院参考；下级法院对个案、类案的法律适用与上级法院存在争议时，可以提请上级法院召开上下级法院专业法官联席会议；上级法院专业法官会议需要对下级法院发改案件进行指导研判，也可以召开上下级法院专业法官联席会议，最大限度统一裁判尺度。

　　专业法官会议可建成整合效应的平台。专业法官会议不仅是咨询意见的平台，也是集体学习、个人成长、整体进步的平台。对审判实践中发现的疑难问题，新法的理解和适用问题、类案的处理方式问题等，通过专业法官会议现场学习，共同弥补法官法律知识的短板，及时预警审判风险。要强化专业法官会议总结审判经验功能，对专业法官会议讨论的典型案例、处理经验，及时总结，形成成果，供法官学习参考。在严守审判秘密，遵守回避制度的前提下，专业法官会议可以聘用和邀请上下级法院资深法官、法学专家学者、法律工作者等参加疑难案件的咨询、会商、研讨，减少错案发生和有效避免判决出现较大不同，促进业务交流，听取多方意见。云南省高级人民法院今年4月组建专业法官会议，聘任10名中基层法院资深法官以及8名云南高校知名法学专家学者作为特邀成员，向专家学者、资深法官借经验和智慧，不失为积极有益的探索。