“共同育儿假”莫成纸上福利

　　3月28日，《江苏省妇女权益保障条例》经省十三届人大常委会二次会议表决通过，将于今年6月1日起正式实施。从立法征求意见起就倍受关注的“共同育儿假”首次入法。

　　立法是各方利益博弈的过程，如何有效平衡保护企业、劳动者、妇女儿童、婚姻家庭等各方权益，既考虑用工成本、不过多增加企业负担，又切实维护劳动者生育权，真正让“共同育儿假”得以践行，是“共同育儿假”立法的关键环节，也是立法质量高低的标志，直接决定立法的实际可操作性。

　　事实上，在就业压力大、劳动者普遍处于弱势的劳资关系中，劳动者权益的有效保护离不开法律的明确和强制性规范。男性“共同育儿假”作为“倡导有条件的用人单位实施”的鼓励性、倡导性条款，并没有相应“罚则”，不存在直接违法后果，其关键实施主体是用人单位，放不放假、放几天假，最终还要看用人单位脸色，劳动者缺乏话语权。

　　就此而言，“共同育儿假”入法对于劳动者生育权的保护，具有先行先试的创新意义和启示意义，但不让“共同育儿假”成为纸上福利、美丽画饼，必须立足于劳动者普遍弱势需要侧重保护的实际，在此基础上，可以根据实际情况，配套考虑赋予用人单位减免税收、财政补贴等优惠奖励政策。只有让法律长上“牙齿”、接上地气，才具有刚性和生命力，才能得到有效实施，真正实现立法的预期目的。