月薪300元临时工凸显用人机制不畅

　　近日，山西汾西听众向央广新闻热线反映当地多个政府部门大量聘用临时工，最低工资每月只有300元，大大低于山西省规定的最低工资标准，汾西县重启事业单位招聘，也给这些临时人员带来希望。（3月31日，中国广播网）

　　每月工资只有300元，而且还是在政府部门，这令笔者很是惊讶：在物价居高不下的今天，300元应该够不上一月的生活费，可还有人愿意干，而且“干了16年了，五险一金，根本没有”；在各地政府一再发布、上调最低工资标准的今天，居然还有远远低于最低工资标准的政府部门。

　　何以在300元一月尚不能填饱肚子的情况下，还有人愿意工作？是雷锋精神吗？但勒紧裤带学雷锋者毕竟是凤毛麟角。笔者琢磨了一下，发现让人300元一月愿意呆在那的原因无非是为了守候一个能进政府部门的指标：务工者以临时工身份进入政府部门，等待单位招聘时能够占尽“近水楼台”的先机。

　　单位空编不进人，有人想进没机会。这种300元一月的临时工招聘实际上就是用人机制不畅造成的后果。

　　其一，编制内人员严控导致编外人员膨胀。按照我国现行法律法规和政策的规定，政府部门进人有着严格的规定程序和核定的具体编制数。公务员招考和事业编制人员招聘，都应通过公开招考的途径，这已经是众所周知的，也有专门的机构管理和监督，近年违规招录人员被查处的事件也一再提醒有关部门不可逾越编制内人员招聘的红线。但由于人员编制不足或人员补充不及时等原因，促使有些政府部门领导转移视角，打起了编制外聘请临时工的主意。汾西就是因为“2011年事业单位招聘停滞”“各部门缺人，就以招临时工来解决”。

　　其二，政府部门临时工招聘管理规定缺失。当前，政府部门的临时工工资一般都由用人单位自主负担，招聘自然也都由用人单位自主决定，基本上单位“一把手”对用谁不用谁有决定性的话语权。尽管“汾西县不允许政府单位用临时工”“临时人员要用，必须经过政府审批”，但这些单位还是“私下招聘”了临时工，“也没有人报过”。正是因为无人监督政府部门的临时工招聘行为，对违规招聘缺乏相应的责任追究，这才导致汾西政府部门临时工大量存在。

　　要防止政府部门大量招聘临时工的第二个汾西出现，关键在于畅通用人机制。一要合理确定政府部门的机构编制人数，保证这些单位能够正常运转；二要规范政府部门的招录行为，既要及时招录，单位空编后要及时补录，超过规定期限未补录的要承担减编或相应后果，又要严格招录纪律，打消那些“近水楼台”人员的幻想；三要对政府部门招聘临时工的条件、程序、责任等作出具体的规定，严禁私自招聘临时工，从源头上堵住300元一月临时工怪相的出现。

（作者单位：湖南省岳阳市中级人民法院）