别让“一夜限牌”给民众心里添堵

　　交通拥堵是工业化时代常见的城市病，而对于现代城市来说，此病不除，城市血脉不通，雾霾不散，活力不在。为了治堵，我国不少城市出台了限购、限牌措施，天津、杭州等地甚至出现了“一夜限牌”。

　　就在民众恐慌“一夜限牌”会被各地政府效仿之际，江苏省出台明确规定，限牌限购必须经过“公开征求公众意见、同级人大常委会审议、实施前公告”三道关，可谓做出了依法行政的表率。

　　首先，交通秩序的界定权并不在政府，而在每一个行在路上的普通民众。人有人路，车有车道。限购限牌只是为了解决人在城市中出行权利的一种“削足适履”的无奈尝试，与其他我国城市发展过程中面对的许多问题一样，局部的城市管理政策并不能一劳永逸地根除痼疾。因此，此类规定从法理上并不具备天然的合法性，政府的良治经验也无法保证其合理性，必须经由普通民众的同意，迈向依程序授权的转化过程，才能让此类规定对交通秩序的干预合法合理。

　　其次，真正的民意认同才能让城市管理政策有效运行。规范的立法程序不仅是保护利益相关者权利的重要机制，也是确保法律适用理性和有效运行的前提。某些地方“先辟谣后限号”的一夜变脸，表面上是为政策的出台扫清了舆论意见，实质上却大大贬损了公众对政府的信任，刺痛了法律的权威。在下一次谣言四起的时候，民众“受骗上当”的经验很难再让他们做出理性的选择，而承担其后果的仍然是社会中的每一个个体。

　　对于一个社会来说，信任是最重要的资源；对于一个地方来说，政策的连续性是民众安全感的倚赖。任何地方如若再出台类似“一夜限购”般一刀切的调整政策，也许可以在一夜之间能让路通了，却也在一瞬之间让民众的心堵了。