用制度锁死“前腐后继”的通道

　　日前，山西省交通厅厅长段建国因严重违纪违法被立案检查，近期同样落马的还有段建国的前任王晓林等人。一些地方的交通厅长也在近年来陷入“前腐后继”。20年来，全国被查处的交通厅官（正职）达16名。（6月16日《第一财经日报》）

　　“金桥银路铜建筑”，这是建筑行业基于实践对各类建设工程利润的总结归纳。事实上，能够获得一座桥或一段路的施工权，也就意味着财富滚滚而来。不少建筑企业、包工头为此不惜“下血本”“苦心经营”。趋利性是商人的本性使然，可在获取路桥施工权的竞争中，有人走大门，也有人摸“后门”：金钱开道，美色随行，无不用其极。那些交通厅长就是在这些“糖衣炮弹”下“前腐后继”。就在5月19日，贵州省交通厅原厅长程孟仁受贿案在贵阳中院审理，10年前，他的前任卢万里也在这里被判处死刑。古人云：前车之鉴，后车之覆。但交通厅长的贪腐，“前车之鉴”挡不住，何以“死都拦不住”？

　　交通厅长“前腐后继”，本质上虽是“权钱交易”的交通厅长版本，但如此高发、频发，除了这些落马厅长自身定力不足、咎由自取外，更重要的是暴露出了其权力还没有被关进制度的笼子里面。权力如果在制度的笼子外运行，则规则成为摆设，监督流于形式，暗箱与潜规则大行其道，握权与握钱的两只手才有了交易的机会。

　　阻止交通厅长“前腐后继”，必须对其权力锁上“三重锁”。一要上好“制度锁”，完善权力规范运行的制度，既要有宏观上的顶层设计和法律法规的刚性约束，也要有微观方面的操作办法和细则，涉及到事权、人权和物权的运行，必须要用制度来开锁，不能让权力游离于“制度锁”之外。二要上好“阳光锁”，公开权力运行的全部过程，用阳光杜绝暗箱操作的可能；三要上好“监督锁”，依靠内、外监督机制，对权力是否规范运行、公开运行予以监督，并将监督关口移至权力运行的前端，早发现，早防范。

　　孙中山先生曾为黄埔军校大门书写了一幅对联：“升官发财请走别处，贪生怕死莫入此门。”这副对联如果放到那些“前腐后继”的交通厅长身上，无疑是一大讽刺，他们在交通厅长职位上谋求“升官发财”，却忘记了“贪生怕死”。如今段建国成为了最新的“前车之鉴”，只有尽快给权力锁上“三重锁”，才会从根本上杜绝“前腐后继”的可能。

　　（作者单位：湖南省岳阳市中级人民法院）