“最牛村规”的法治盲区

　　“最牛村规民约”一方面显示村民法律意识的淡漠，一方面却也折射出基层政府工作指导上的缺失。

　　最近，在广西柳江县成团镇甘塘村屯冲屯、龙屯屯，村民立起了一块村规民约碑，碑上“陌生人不准进村，进村一经发现则扣留”的村规在网络上曝光后，被网友封为“最牛村规”。

　　村规民约是农村基层实行“村民自治”的产物，它是村民们结合本村实际，为维护本村的社会秩序制定的约束规范。尽管村规民约中的各项条款都经全体村民表决同意，但其前提是不能与国家和地方法律法规相矛盾或抵触，否则即视为“无效”，如果执行则涉嫌违法。

　　难怪柳江县成团镇甘塘村屯冲屯、龙屯屯村民所立的这块村规民约碑，把前往该村的网友“吓得不轻”，按照该村规民约，凡是陌生人，不管任何时间入村，经查问没有亲戚朋友的可扣留；凡是偷牛、狗、财物等的人，抓获的或破案的要重罚，由村民讨论决定。这显然是既违法又不合常理，没有哪个农村村里无故不允许外人进入，没有亲戚朋友在村里也不能就“扣留”，即使有不法分子进村偷牛、狗、财物等，也应该扭送交给公安机关处理，村民如何有权力讨论决定对其“重罚”？这样的村规民约明显与国家法律相抵触。不仅“很牛”，甚至很“雷人”。

　　然而，类似这样的“最牛村规民约”被网友曝光媒体披露已不是首例，曾有媒体报道，广东某一农村所制定的“村规民约”更是“雷人”，不仅洋洋洒洒列了20多条，涉及罚款的就达16条之多，不仅牛羊偷吃别人家的谷子、邻里吵嘴打架要罚款，甚至对男女通奸也要各罚1500元。“最牛村规”频出，透露出村民法治意识的淡薄。

　　这里笔者没有丝毫责怪村民的意思，反倒是想对这些村所在的基层政府提些看法，村民自治不是想怎么样就怎么样，村规民约更不能脱离法规政策的约束，需要基层政府相关部门予以规范和正确指导。尤其是在涉及法律方面的，无论村民的出发点如何正当，都不能突破法律的条条框框，否则，这样的村规民约不仅本身属于违法，村民如果认真严格履行甚至会导致犯罪。

　　当然，对这样的所谓“最牛村规民约”，当地政府也不应责令其改正或是废除了事，还应当切实深入下去，根据各村的不同实际情况，在了解村民所思、所盼、所想等诸多方面情况后，帮助和指导他们规范制定村规民约。