依法治党彰显制度自信

　　10月25日召开的十八届中央纪委四次全会传递出一系列反腐倡廉新信号，围绕加强党内法规制度建设，形成完善的党内法规体系，不仅提出了明确的目标——着重规范政治纪律、组织纪律，做到要义明确，简明易懂，便于执行，还定下了“时间表”——确保建党100周年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。不但再次强化了党要管党，从严治党的明确要求，而且彰显了依法治党的制度自信。

　　依法治党就要有完善的党内法规制度。党的十八届四中全会公报指出：“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。”“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党”。同新形势新任务的要求相比，党内法规制度中难免存在系统性整体性不足的问题，无法满足推进国家治理体系和治理能力现代化日益增长的需要。为此，对现有的党内的法规制度进行摸底、清理、修订、补充已经成为当务之急。据悉，党的十八大以来，党内法规进行了首次集中清理，1978年以来制定的党内法规和规范性文件中近四成被废止或宣布失效。与此同时，出台了《中国共产党内法规制定条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等；《中国共产党巡视工作条例（试行）》等已有法规也正在修订；而且也为完善党内法规定出了时间表。种种迹象表明，党要管党，从严治党的要求正通过完善党内法规得以稳步推进。

　　依法治党是依法治国的坚强保障。65年来，我国从实际出发，坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，取得了举世瞩目的伟大成就。事实证明，依法治国是实现国家治理活动规范化、程序化、法治化，确保实体和程序全面制度化的重要保障，是我们战胜一切艰难险阻、实现中华民族伟大复兴的重要基础。宪法规定中国共产党担负领导国家的职责，但其本身又不是国家机关的组成部分，故不仅应通过国家法律，而且应通过“党内法规”规范其权力，自己把自己的权力关进法治的笼子里，这就要求中国共产党依法执政，依法治党。也只有做到了依宪依法治党，才能够真正实现依宪依法执政，并最终实现依宪依法治国。

　　实现党内法规与国家法律的有机衔接才能真正实现依法治党。习近平同志多次强调，加强党内法规制度建设，要按照于法周延、于事简便的原则提高制度制定的质量，要立体式、全方位推进制度体系建设，把权力关进制度的笼子里。依法治党，就是依照宪法和党章治理党内事务和规范党政关系，就是严格按照国家的法律和党的法规来规范党组织和党员的行为，因此，党的各项具体制度必须符合国家的宪法法律，党纪党规可以严于国家法律，但绝不能有悖于国家法律，任何党员、干部都应带头遵纪守法，决不能凌驾于宪法法律之上。

　　各级党组织必须在国家宪法和法律的框架内活动，这是建设社会主义法治国家的基本要求。党的十八届四中全会和十八届中央纪委四次全会的召开，把依法治国作为推进国家治理现代化的强大动力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，依宪依法治国，依宪依法治党，修订和完善党内各种法规制度体系，彰显了我国我党的制度自信。