前不久，广东惠州市现行文件阅览室挂牌开放，4600多份市党政机关、社会团体、事业单位1998年以来制发的政策性、法规性、服务性、公益性文件以其真实的面貌呈现在大众面前。因为红头文件的“零距离”，解决了不少普通群众涉及退休、养老金、休假之类的问题。既然效果好、又受群众欢迎，当然是值得肯定的一桩好事。（见2003年10月17日南方网）但是，我倒是有几点想法：
首先，这里的文件是不是有点多？1998年以来，还不到6年，发了4600多份文件，每年平均下发767份文件，机关的人员不成了文件编造机啦。我以为，除了政策性、法规性强、涉及面广、事关群众切身利益的必须发文，其它都属精简之列。衡量政府工作要摆脱“开会个数、发文份数”旧俗。真正执政为民的基层政府，还是多直面群众，把带有普遍性的问题解决在基层，把政府与群众的矛盾化解在基层。文不在多，而在管用。闭门造车、隔靴抓痒的红头文件少发为好。再说有些基层干部也习惯依赖红头文件，手懒、脑子懒了，笔记不记、开会不听睡大觉，反正会议一散，文件一大包，回家照本宣科，把他们都惯坏了。
再说，这里的信息是不是上下不通？按常理，像新闻中提到的下岗职工缴交养老金、离退休干部的待遇、教师婚假计算方法，是不应成问题的。这些问题基层的职工群众都不清楚，说明惠州市要反思各级严重存在的官僚主义了。确有部分干部对上面的政策性、法规性文件没有认真传达到群众中去，红头文件到手圈阅了事，连“收发室”、“传声筒”的作用都没有起到。除了廉政，勤政也不可不抓。勤政就是保持政府与群众心贴心，不妨效仿中央领导的亲民示范，时刻把群众的疾苦放在心上，不仅把“红头文件”的精神传下去，而且要与本地区的实际融合起来，创造性地工作。
任何事物都有两重性，惠州市的现行文件阅览室解决了有文可阅的问题，但有没有想到全市1.12万平方公里，321万人口，群众到市里阅文便利了，同时带来了群众交通和个人经费的问题。这项工作的治本之策，应着眼于整顿基层领导作风，变群众上访为领导下访，变红头文件的“零距离”为政府官员与群众心灵的“零距离”。这样做了，他的示范作用就会超出自然地域，在更大的范围具有普遍指导意义。
(作者来自江苏仪征）
