据《南方日报》报道：10月16日，广东省建设厅、监察厅联合召开全省加强有形建筑市场管理工作会议，通报最近湛江市发生的一起承包商与评标专家、招标中心（招标办）负责人相互勾结，违法中标的案件。经湛江市检察机关初步查明，涉案工程项目7宗，涉案人员33人，批准逮捕人员6人，其中招标中心人员2人、包工头2人、专家2人，该案涉案金额高达127.4万元。
自1998年实施积极的财政政策以来，国家的基础设施建设规模加大，建筑行业日渐繁荣，建筑市场竞争渐趋激烈。为保证工程质量，国家制定了《建筑法》和《招投标法》，要求工程建设必须公开招投标，择优中标。然而近年来在工程招投标过程中频频发生违法行为，工程招投标日益成为职务犯罪的高发部位。
工程招投标违纪案件为何屡禁不止？首先，管理部门规范有形建筑市场意识不强。近五年来，虽然在全国范围内开展的有形建筑市场整顿运行的力度不断加大，但由于宣传不到位，各种相关配套措施还不规范、不完善，致使大量建筑企业对其所知甚少，没有形成承建工程必须按投标程序中标的思想意识，致使违法现象大量出现 。其次，主办单位在建筑企业中缺少权威性和公正性。主办单位在某些工程中“明招暗定”，致使建筑企业对其权威性和公正性失去信任感。认为所谓招投标，不过是走过场，与其参加招投标，不如自找门路承建工程。此外，招投标工作效率低。建筑企业对参加招投标能否中标心中无数，认为依靠中标承建工程投入精力多，运动程序慢，时间来不及。就一边参加招标，一边私下活动，与业主达成协议，边忙施工，边办理手续，工程进度上去了，施工单位也省却了许多程序。多占工程，先建后补，又受不到任何处罚，使得违反承建工程频频出现。
如何减少和杜绝违法招投标？一是要强化有形建筑市场招投标“公开、公平、公正”的竞争意识。检察机关要发挥犯罪预防职能，结合具体案例和实际情况，向工程主办单位、建筑企业和业主大力宣传《建筑法》、《招投标法》等相关法律法规，重点宣传违法的法律后果，对工程主办单位、建筑企业、施工单位经常以案释法，做到警钟长鸣。二是要发动各界力量，加强监督。纪检、监察和检察机关等部门要加强联合，并设立举报箱，鼓励群众，特别是对建筑企业在招投标过程中的违规操作进行举报，对经查证举报属实的，要给予物质奖励。奖励基金可在对违规者处罚的罚金中给付。三是要完善《招投标法》、《建筑法》的配套措施，并加大对违法的执法力度。对在招投标过程中“陪标”、“补手续”的建筑企业实行严厉经济处罚，对主办单位，建筑企业违犯情节严重的直接领导人和直接责任人员给予政纪、党纪处分，对于涉嫌贪污、受贿犯罪的，要依法严惩。
（作者来自湖北省团风县财政局）
