赔偿受冻旅客更具破冰意义

　　据2月20日《新京报》报道，2月7日北京至包头L405次列车两加挂硬卧车厢无电、无水、无暖气，百余名旅客一路受冻。旅客们向铁道部春运办进行了投诉，但截至2月19日，挨冻乘客尚未得到补偿。

　　买票上车，旅客就与铁路部门形成了一种契约关系，旅客有权要求铁路部门提供与车票价格等值的服务，如在旅行的过程中，旅客的权益受到侵害，则有权要求铁路部门予以赔偿。但是，由于铁路部门一直以来始终处于老大地位，特别是在春运期间，运力紧张，旅客常常无法享受到满意的服务，进行投诉也是没有任何效果，即使诉诸法律也不见得有什么作用。2003年有位旅客就因在餐车上吃饭后得不到发票，将铁路部门告上了法庭，但最后也未得到赔偿。

　　现在铁路部门有了赔偿先例。就在前几天，沪宁城际特快列车晚点2个多小时，14名乘客坚持讨说法不肯下车。最终，铁路列车段向14名乘客每人支付了200元的误餐费和交通费，并派专车把所有的乘客送回家中（2月18日扬子晚报）。对这一“破天荒”式的赔偿，许多人给予了较高的评价。但我认为，这一赔偿铁路部门多少有点无奈，与列车晚点相比，如果“受冻”的旅客能够得到相应的赔偿，则事件更有影响力，其意义将是破冰式的。

　　其一，两个事件中，虽然旅客的权益都受到了侵犯，但旅客们采取的处理方式不同。为了讨说法，列车晚点后，14名旅客坚持不下车，这种做法似有不妥之处。而“受冻”的旅客直接向主管部门投诉，做法值得提倡。如果铁道部春运办只对有关责任人进行处罚，而不对受冻旅客作出赔偿，则会给人一种“不听话的孩子多吃糖”的感觉，可能会起到鼓励旅客们采取过激方式解决问题的作用。

　　其二，相对于列车晚点来说，无电、无水、无暖气对旅客们的伤害更大，及时作出赔偿，有助于改善铁路部门的形象，更有助于《铁路法》的贯彻实施，促进铁路各项工作的开展。

　　同时，我认为，鉴于铁路赔偿制度仍是空白，铁路部门有必要在对受冻旅客作出赔偿后，立即着手起草制定赔偿条例，对因工作不善导致旅客利益受损的，按规定予以赔偿，使赔偿有章可循，避免赔偿的随意化、人为化。