谨防公证市场化成为行业潜规则

　　针对当前公证服务秩序混乱、有的地方公证处和公证人员违规办证问题较突出、公信力不强的实际问题，司法部将于今年下半年在全国范围内展开公证服务秩序、公证质量大检查，同时对近三年来公证处对外赔偿、公证案件败诉以及发现错假证、而公证处和责任公证员尚未得到相应处理的情况进行一次彻底排查。(据3月25日《人民日报》)

　　司法部的举措对规范公证服务秩序和公证处的公证管理行为，有一定的作用。但笔者以为，要从根本上解决 “公证不公正”的问题，还应该在遏制公证市场化上下猛药。

　　公证市场化存在是一个不争的事实。主要体现在，有的公证部门以创收为目的，在内部分配机制上，实行的是业务量与员工收入挂钩；在部门设置上，滥设办证点；在管理上，放任无资质人员从事公证业务，降低公证员门槛。正是在经济利益的驱动下，一些公证员玩起了“猫腻”：只要能收到公证费，可以随意简化程序，对公证事项不认真审查，出现错证；可以无原则满足当事人无理甚至违法要求，出现假证；可以压价抢揽证源，想方设法提高业务量；更有甚者，少数人心术不正之人利用手中的公证权，开展“寻租”活动，如拉关系、走后门、收回扣，滋生公证腐败。凡此种种问题，无一不与公证市场化有着密不可分的关系。

　　公证是一个凭信用来支撑的行业，且背靠的是国家信用资源，具有一定的公权性质，真实性和合法性是其应该坚守的职业道德底线。然而，公证一旦坐上了经济利益的大腿，甚至联姻，行业的价值观就会异化，公证就会偏离公正，公证“失真”，公证员“失口”也就再所难免。臭名昭著的西安宝马彩票案中，公证员的失守就令人深思。如果公证市场化一旦演变成行业潜规则，那么，公证就会彻底失去“贞洁”，其社会公信力丧失的灾难就会出现，公证行业也就真正成了无源之水，无本之末。因此，公证市场化是透支信用的短期行为，最大受害者不是别人，正是公证行业本身。

　　当然，作为保障社会公正得以实现的重要机构，适当的政策性收费是必要的。但以创收、追求利益最大化为导向的工作价值观则是公证行业的大忌。因此，在开展公证队伍教育规范树形象，强化行业自律的同时，更应禁止公证员收入、福利待遇与业务量和收费的多少挂勾等市场化的作法，让公证远离经济利益，确保公证行业“公正”与“正义”的价值观弘扬光大。