“阔局长”落马与清水衙门何干

　　地处湖南西南角的永州市新田县是一个只有30万人口的国家级贫困县，年人均收入不足千元。而新田县教育局在原局长文建茂的领导下，用有限的经费建起了气派的办公大楼，换上了豪华的轿车。日前，“阔局长”文建茂已被新田县检察院以涉嫌受贿罪逮捕。（3月20日《法制日报》）

　　这条新闻之所以引人注目，缘于这位“阔局长”出自贫困县的“清水衙门”。是啊，在过去较长一段时间，教育部门因学生交不起学费，教师开不了工资，主政者为了多争取一点财政拨款或捐助而天天求爷爷告奶奶，被人理所当然地归为“清水衙门”之列。然而近年来，人们普遍认为是“清水衙门”、“社会净土”的教育领域，却屡曝腐败大案，甚至连新田这样的国家级贫困县教育局也因“阔局长”建豪衙、购豪华轿车而“名扬天下”，实在让人大跌眼镜！

　　在新田教育腐败闹剧中，文建茂可谓“功不可没”。这位教师出身的局座上任伊始，便急不可耐地推出了两大“杰作”。一是建豪衙，截留全县中小学电教经费和图书费等近三百多万元建起了豪华气派的办公大楼，光机关门口两条海豚模样的不锈钢雕塑就耗资49800元，相当于当地六名教师的一年工资收入；二是换座骑，因嫌1995年购买、使用不到四年的小车不够气派，花费20多万元重新购买了一台新车。据有关部门调查，文建茂调任教育局局长时，新田县教育局账上还有680万元节余款，可他上任6年内，教育局亏空竟达1200万元！

　　更让人震惊的是，为了弥补经费亏空，文建茂想方设法利用自己手中掌握的公共权力，干起了“靠山吃山、靠水吃水”的买卖。一是乱收费加重学生负担，教育局每年向全县7万多学生收取人平20元的教育发展基金，一收就是六年，总金额达800万元之巨。2000年又以筹建县体育中心的名义，强行向全县中小学生收取住宿费达百万元之多；二是从统一为全县师生搞卫生防疫、人身保险中捞取高额回扣。在这样一种“大气候”下，新田教育系统财务管理混乱，乱收费、收高额回扣款、设立小金库等腐败现象也就让人见怪不惊了。

　　如同众多的腐败案件一样，文建茂不能洁身自好，成为腐败分子，是权力失控、监督乏力的必然结果，与衙门的清、浑没有因果关系。这位局长大人上任后，多次在公开场合宣布：“教育经费要实行保密制度，只有我和计财股长知道，其他任何人不能过问。”同时他还规定，全县48所中小学校长都没有权力签字报销，一切开支费用，所有发票都得经他亲自签字后才能报销。如此大权独握，拒绝监督，无非是瞄准了权力背后的腐败猫腻。这样的“专权王”即便不在教育局长的岗位上，甚至在他原来的校长位子上，也照样会“狮子大开口”，把贪污受贿的腐败闹剧演得维妙维肖。

　　文建茂案再度警示我们：不要轻言“清水衙门”与“浑水衙门”。在红红火火的市场经济条件下，真正意义上的“清水衙门”是不存在的，指望任何一个“衙门”自然而然地处于“清水”状态也是不可能的。只要有“衙门”就有权力；而只要有权力，哪怕是微小的权力，就有腐败的可能。因此，在切实加强对“一把手”权力的制约，健全监督机制，加大党风廉政建设责任追究力度的同时，还应变过去的离任审计为全程审计，让“阔局长”们及时原形毕露。