国家环保总局局长解振华日前透露,环保总局已经向中组部建议,把执行环保法律法规、污染排放强度、环境质量变化、公众满意程度等4项环境保护的指标,列入各级地方政府干部的考核体系。环保纳入政绩考核体系的试点,将首先在四川、内蒙古和浙江这三个省、自治区进行。(3月16日央视国际)
这条新闻传递给我们一个信息:干部环保政绩考核制度,已响起了起步的隆隆足音,而不再只是坐而论道、纸上谈兵了。在现行的党政干部考核体系中,共有3大方面17项内容,其中环保只占1项。而即使是仅有的1项,在实际操作的层面,也几乎成了陪衬,可以忽略不计的。环保政绩考核制度的推进,意味着环境保护将与地方官员的“乌纱”挂起钩来。也就是说如果一个地方的GDP不是绿色的而是“灰色”的甚至是“黑色”的,那么这个GDP哪怕再大,不但不会成为地方官员的政绩,相反只会让其为此丢掉“乌纱”。
这些年来,相当一些地方GDP上去了,生态环境却下来了。平常时节也在喊“既要金山银山,也要绿水青山”,但一碰到实际,“金山银山”和“绿水青山”发生了矛盾,则马上将后者弃之一边了。以牺牲环境为代价的“有水快流”,流来流去变成了涸泽而渔;吃祖宗遗产,砸子孙饭碗,几乎成了一些地方的发展模式。之所以出现这种问题,主要的一个因素就是政绩考核的偏颇失准。现行考核体系存在的一大缺陷,就是过分注重数字,把发展简单地等同于数字。至于这个“数字”是什么颜色的,则不是考核所关注的。既然政绩考核异化成了“数字考核”,评价一个干部工作如何,是否提拔使用,全取决于“数字”是不是好看,自然会使一些干部热衷短期行为,不惜拼资源、拼环境,而坚持科学发展观的干部因为着眼长远,不搞急功近利反而吃了亏。
宁可在政绩考核上吃亏,也不搞杀鸡取卵的干部自然是令人钦佩的,但是为了准确的选择却必须考核上吃亏,这个结局又无论如何难以让人释怀。更不必说,这不仅是坚持科学发展观的干部吃了亏,更是科学发展观在吃亏。因为在“数字出政绩”的牵引下,必然导致短期行为的愈演愈烈,甚至引发万劫不复的生态灾难。政绩考核不仅是考核干部的工作实绩,而且更是干部从政的导向,从这个意义上讲,政绩考核体系是不是科学,不但关系到能不能真实、客观、公正地反映出一个干部的工作实绩,更关系到我们事业的发展方向。舆论形容环保政绩考核制度为“绿色考核制度”,这个形容恰也承载着公众对绿色GDP的期待。
