为啥规定“上访人数禁超5人”

　　4月16日《信息时报》报道，广东省信访局在广州人民公园举行大型咨询活动，宣传国务院今年1月份公布的新信访条例，该条例将于今年5月1日起实施。据介绍，根据新的《信访条例》，信访一般应采用书信、电子邮件、传真等书面形式；如采用走访形式的，应到相应机关设立或指定接待场所；如有多人提出共同的事项，应推选代表，人数不得超过5人。令笔者不解的是：新《信访条例》为啥要规定“上访人数禁超5人”？

　　众所周知，当前群众信访出现了许多新情况：信访总量上升，群众越级走访增多；信访反映问题集中，多涉及群体性利益，呈现反复性、组织化等新特点；方式有时比较激烈，冲击接待场所，围堵党政机关，拦截公务车辆、堵塞铁路、公路交通等行为时有发生。

　　针对这一现象，新《信访条例》规定了上访人数禁超5人，这也许可以有效地避免围堵党政机关，拦截公务车辆、堵塞铁路等类似现象的发生。但这并不能解决公众反映的任何问题，只会使问题越来越严重。我认为，信访局有必要好好想一想老百姓为什么老是上访？为什么上访的人越来越多？老百姓为什么要围堵党政机关，拦截公务车辆、堵塞铁路、公路交通？

　　信访局应该反思一下自己工作中存在的问题——信访渠道不够畅通，有的地方或者部门对信访人反映的问题推诿塞责，拦截、阻碍群众正常信访；信访问题处理层层转送，只转不办，责任不清，效率低下，造成矛盾堆积；对处理信访事项的机关监督力度不够；对侵犯群众利益引发信访问题的违法行政行为缺乏明确的责任追究机制；对新出现的破坏信访秩序的行为，现行条例缺乏必要的规范。正因如此，集体上访才会成为老百姓没有办法的“办法”，如果老百姓反映的问题及时得到了解决，难道我们的老百姓还想“闹事”吗？难道我们的老百姓“吃饱了撑的”没事干吗？显然，在老百姓眼里，惟有集体上访、制造“轰动效应”才能解决问题。

　　信访总量上升，群众越级走访增多，这一方面说明我们的老百姓的切身利益受到了损害，并且得不到解决；另一方面，也说明我们的信访局只是一个“空中楼阁”式的单位，说明信访局的工作还有很多漏洞。不为民办事，不关心民众疾苦，这样的信访局存在又有何用？

　　有人上访说明我们的政府还是人民政府，老百姓还报有希望，如果有那么一天，老百姓不去找政府了，问题可就大了。所以，信访局应该好好反思一下自己的工作存在的问题，而不是限制上访的人数。只有快捷畅通地解决民众反映的问题，我想，信访总量才会下降，群众越级走访现象才会减少，类似围堵党政机关，拦截公务车辆等现象才不会再次发生。