6月28日下午3时40分,审计署审计长李金华向全国人大常委会报告2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,结果依然触目惊心。新华社记者在第一时间,分赴有关部门、单位和公司进行采访,并获得回应。(据新华网)
这些单位中,赫然在榜的是五部局:卫生部、教育部、水利部、体育总局、国家旅游局。可喜的是,面对记者第一时间的追问,这几个部门没有“无可奉告”,而是给予了相应的答复。但是,这些回应能做到令人满意吗?
五部局的回应虽然说法不一,但却有规律可循,笔者认为,大致上是三种类型。
第一种是含糊其辞,典型者是体育总局、教育部和国家旅游局。这里边体育总局比较有代表性。去年,体育总局因动用奥委会资金上榜,在“去年的审计结果整改情况最好”这样的大背景下没有落实整改,这本身就有些“突出”,谁想旧账未了添新债,又被查出体育彩票支付的发行费超过实际需要非法获利问题。按理说,面对这样的局面体育总局应当是最坐不住的,但是恰恰相反,体育总局有关人士以一句“对审计报告正在研究之中”就打发了记者和公众。那么我们倒要问一句:去年的报告研究的怎么样了?如果老是这么个效率,还怎么样依法行政?与体育总局相似,面对18所高校被查出违规收费逾8亿元这样的结果,教育部的回答同样是“正抓紧研究”。对这样是非分明的问题,给一个相对明确的答复就这么难?而国家旅游局对于违规盖楼的答复,就更耐人寻味:“今天暂不答复,以后可能会有答复。”其表现的,是一种不认账的心态。
第二种是避重就轻,典型者是卫生部。卫生部及北京市所属10家医院审计中问题多多,既有向患者多收费,也有给供应商回扣问题。面对这样的结果,卫生部的回答是“督促各医院落实审计决定”,逾期不改追究责任。但是,仅仅落实审计决定就完了吗?那些多收的钱就这样通过整改的形式合法化了?给回扣这样的行为也既往不咎了?而且,作为医院的主管部门,卫生部丝毫不提自己该负什么样的责任,该在哪些方面进行检讨,同样是一种避重就轻。
第三种是大事化小,典型者是水利部。审计发现,截至2003年底,水利部及7个流域机构滞留资金13.85亿元。对此,水利部还算认帐:“这次审计结果是全面的,客观的,公正的,及时的。”但是,提到责任,我们就感觉不对劲了:“资金滞留问题与我国现行的财政计划、预算体制及水利工程建设自身特点有密切关系。”也就是说,资金滞留是受一些客观因素的制约导致的,一下子就把责任推给了体制。但是,其马上谈到,“水利部将根据报告中提到的问题一项一项提出整改。”这说明,办法并不是没有,那么,客观因素论能否站得住脚也就成了问题。
总之,各部门面对被点名从避而不谈到积极回应,这是一个不小的进步。但是,我们更希望这种回应能真正地拿出诚意来,而不是想办法回避和淡化责任,因为作为责任政府,这不是一个恰当的态度。
