多条禁令为何难治公车私驾？

　　8月3日上午，四川省南充警方正式向媒体通报岳池县委常委、政法委书记、总工会主席卿献瑜交通肇事一案的侦查、处理情况。据悉，卿献瑜因涉嫌交通肇事罪已被南充警方刑事拘留（华西都市报　8月4日）。又是一起公车私用撞死人的悲剧，人们不禁要问公车私用怎么屡禁不止？

　　对于公车私用的问题，不少地方都作出了强硬规定。如甘肃省严禁领导干部私开公车，一把手须带头执行；北京规定公务员酒后驾车开除公职；最高检出台违规驾车禁令，检察人员酒后驾车辞退。就在四川省，四川省纪委、省监察厅早在1998年就颁发《关于严禁领导干部私自驾驶公车和公车私用的规定》，2001年又颁发《关于重申领导干部不准私自驾驶公车和公车私用的通知》。今年4月份，该省成都市更出强硬规定：领导干部不得私自驾驶车辆，不准公车私用，领导干部违规驾车造成重大车祸免职。

　　我们不应怀疑各级政府对治理公车私用问题的决心，各地政府出台这么多项规定，也决不是做秀。早在2003年，成都市锦江区某街道办一主任科员，因醉酒驾车就被成都交警治安拘留15天；去年12月，驾车撞死人后找替罪羊的中共绵阳市委书记黄学玖丢掉了乌纱帽。卿献瑜事件爆发后，7月12日岳池县就作出暂停县委常委、政法委书记、总工会主席的决定。既有制度，又有决心，公车私用还呈滥发之势，原因何在？

　　原因之一，官员的侥幸心理。公务员公车私用，侥幸之一是不会出车祸，侥幸之二是不会被上级发现。在不少公务员心目中，出车祸和买彩票中大奖一样，机率太小。因为机率小，所以驾公车。而且公车是公用还是私用，很难界定。对于公务员，尤其是手握一定实权的公务员来说，找个用车的机会简单得很。在他们心目中，驾车只是一个小问题，上级不会天天来查，下级不会无故举报，只要不出车祸，就是万事大吉。而且他们自恃自己的“能量”，就是出了一点小事，相信交警部门也会帮他们摆平。正是由于过分相信自己的“能量”，由于侥幸心理作怪，公车才会一次又一次的被私用。

　　原因之二，制度还有不足之处。我们看这么多禁令，其实际可操作性还有待完善。首先是公用私用如何界定？由谁来界定？领导出去公务了，晚上吃完饭回来是什么？而且领导吃饭，有时陪的是上级领导，这是不是公务？领导用车了，谁来监督谁敢监督？司机？同僚？纪检部门？对于领导而言，找个用车的理由，太简单了。很多时候，这个理由都不要他说，秘书下级会给他安排得好好的。而且我们看，不少禁令是在出了重大车祸的情况下才适用。如果不出重大车祸，官员会永远把车开下去，直到一天撞死人止步。事实上，公车私用出车祸与不出车祸，在用这一层面上并没有本质区别。如果过分强调出车祸才严肃处理，似乎有做秀之嫌！因此，我们应该把制度细化，从每个细节抓落实。同时，对于违规用车，应该提高违规成本，降低处理门槛，不能说等到造成重大车祸才严肃处理。可以明确规定违规用车发生一次如何处理，发生两次如何处理，三次以上如何处理。这样，不仅利于解决公车私用，更有利于保护干部。

　　多条禁令难治公车私驾，这值得我们有关部门沉思。出台一项制度，易！出台一项有可操作性的制度，难！如何把制度落实，更难！