别让“权力清单”成白条

　　在推进行政权力公开透明运行试点工作中，邯郸市为市长列出了一份只有93项权力的权力清单；覆盖73个部门的权力清单是：384项行政许可权、420项非行政许可权、521项行政处罚权、25项征税权、184项行政事业性收费权。他们还把每一项权力的使用流程图公之于众，以接受全社会的监督。

　　作为目前全国惟一公开政府行政权力的城市，邯郸的“权力清单”对扩大公众的知情面，提高权力运行的透明度，真正把权力运行的每一个环节都置于阳光下，无疑具有破冰意义。然而，“权力清单”并没有改变现行的权力运作机制，要想阻遏“权力清单”变成白条，还必须解决好三个问题。

　　一是如何落实“权力清单”？再好的政策制度，如果得不到及时、有效的落实，就会变成说在嘴上、写在纸上、挂在墙上的一纸空文。邯郸市的“权力清单”也不例外。在具体实践中，“权力清单”这个制度设计能不能取得好的效果，怎样保证政府各部门及包括市长在内的各级领导干部能“照单行事”，不让“权力清单”变形走样，除了做好制度的配套建设外，如何做好落实工作显得尤为迫切和重要。

　　二是谁来监督“权力清单”的健康运行？“权力清单”实际上是政府转变职能、将无限政府变成有限政府、无限权力变成有限权力的一次有益尝试。但是，在实践中，谁来监督、如何监督“权力清单”的健康运行，防止行政权力的再度扩张？“权力清单”虽然限制了部门或市长们的权力，但是，如果出现了你给我方便、我给你好处的权权交易，变相扩大“权力清单”的内容，该怎么办？怎么解决同级监督太弱，下级监督太难，上级监督太远的问题？这些如果解决不好，“权力清单”很有可能再度膨胀为“权力辞典”，从而回到过去的老路上。

　　三是有“单”不依怎么处理？在我们周围，不是缺乏制度，而是有了制度却不按制度办事。比如，被称为黑龙江省第一贪的马德，在担任绥化市委书记期间，就曾提出坚持完善干部考查预告制、干部任前公示制、常委会投票表决制，要求领导干部和各级领导班子、各级党组织推荐干部，必须署名，写清推荐理由，实行推荐责任制，但是，马德大肆卖官、非法敛财时，这些制度早被抛到九霄云外。因此，“权力清单”能否让权力安分守己，还有待时间的检验。而一旦出现官员们“有单不依”的情况时，如何解决，谁来解决，也还要有制度跟进。

　　解决了落实难、监督难、处理难的问题后，“权力清单”才能真正变成约束政府权力扩张，最大限度地遏制滥用权力、以权谋私等腐败行为。