“猫鼠”式执法该刹

　　昆明一辆标有“城管监察”字样的微型车，最近在执法过程中将一名年仅16岁的卖枣少年撞倒，在当地引起强烈反响。随着城管与流动商贩的矛盾不断升级，市民纷纷对城管的野蛮执法表示愤慨，法律专家则表示，执法人员如何正确运用手中掌握的权力，进行文明执法，已经成为一个亟待解决的问题。（8月26日新华网 ）

　　近年来，有关城管暴力执法、野蛮执法的新闻并不鲜见，而城管执法人员与小摊贩的冲突事件也持续不断，以至于群众把他们和流动商贩的关系比喻为“猫和老鼠”的关系。而城管的这种粗暴执法、野蛮执法也遭到了社会各界的指责。

　　城管执法人员代表的是国家公权，本该为规范城市秩序服务、为创造城市文明环境服务。故意开车撞击流动商贩，以此达到执法的目的，显然是一种暴力、野蛮行为，是对别人生命的漠视及至剥夺。这种滥用国家公权的行为，不但严重损害了国家行政机关的威信和形象，而且极易制造被管理者与国家行政部门在意志上和情绪上的对抗，从而导致社会的不稳定。

　　事实上，在许多地方，城管执法往往热衷于“抓住流动商贩就打，抢着物品就摔”，玩“猫鼠”式执法，百姓称之为“扫荡”。分析其原因，一是传统的歧视观念作祟，恃强凌弱，丝毫不将百姓利益放在眼里；二是执法水平低、素质差，一些执法人员本身就是社会上的小混混；三是缺失科学管理机制，惯以粗暴、蛮横形成“高压”态势。如此，迫使一些流动商贩无城管人员就卖，见城管人员就跑，成为城市不和谐现象的“另类风景”。

　　城市流动商贩大都是来自农村，家庭生活比较困难，置身于繁华的都市，本身已处于弱势地位，值得同情。当然，他们随意摆摊的确给城市管理带来不少难度，加大整治力度也非常必要。然而，城市形象与百姓生活困苦比较起来，后者远大于前者。因而，面对这些游离在城市中且生活困难的流动商贩，如何科学、妥善执法，使他们既能解决家庭温饱，又不影响城市管理，绝不是一撞了之的问题，必须深层次地加以思考与解决。　

　　城市的和谐发展，最根本的一点就是公正、公平、有序。而城管执法人员既是维护城市形象的忠诚卫士，也是城市文明程度的一个“窗口”，这种身份就决定了城管执法必须以尊重人为前提，实行人性化执法。因此，城市管理上演“猫和老鼠”的游戏，是一种倒退而不是进步，理当制止。