日前在南京召开的全国交通系统基础设施建设廉政工作经验交流会上,交通部部长张春贤语重心长地说:“全国交通行业的主要领导是我,我在这里向大家表个态,监督我既是大家的权利,也是大家的义务,我欢迎和支持大家对我进行监督,也请大家把这个话捎给交通系统的干部群众以及社会各界,请他们也参与监督……”张部长还说,领导干部要慎交朋友,要多交些敢说真话、敢于直言、敢于经常“敲打”你的朋友,多交些普通百姓朋友,多交些先进模范人物。(9月26日《江南时报》报道)
张春贤部长在会议上作此番表态,应该说是颇为难得的。但与会者恐怕听了会在心里犯嘀咕:让我来监督张部长,就是给我十个豹子胆,恐怕我也不敢!道理其实也简单,端人碗受人管,自己被张部长管着,人事、资金、项目上都得看张部长脸色,如果真的一时头脑发昏,跑去“敲打”张部长几句,这可是“犯上”,如果一下惹得张部长不高兴了,自己这乌纱帽还不知能不能保得住呢。
实际上,这又回到一个老问题了,对于身居高位的“一把手”,存在一个谁能监督和谁敢监督的问题。目前,一把手权力过于集中,其下级因为信息不对称,无法对上级监督;而且其命运被上级掌控着,也不敢监督;就是斗胆监督了,听不听也仍是上级一句话,监督了也不算数。人都有趋利避害的本性,都是聪明人,哪个下级会冒“监督上级”的风险?就是同级监督,一把手还常常不听,更何况是下级了。而上级呢,则常常因为精力有限而监督不到。因此,敢监督和能监督张部长,只能是张部长的上级领导了,他的下级恐怕是不敢监督他的。
张部长还说要领导干部要多交些能“敲打”你的朋友,交些普通百姓朋友。这有些一厢情愿了。殊不知,普通百姓就是想进机关跟领导见上一面,还得经过登记,经过警卫的层层盘查,领导岂是群众想见就见的?更别说领导能跟普通百姓交朋友了。能跟领导交上朋友的,非官即商,或者是绝色美女,普通群众恐怕是痴心妄想的。况且领导日常听惯了阿谀奉承之词,所见之人有名利之图,哪还会“敲打”他?谁又敢“敲打”他?
我想,在官员廉洁度比较高的香港,普通公众也好,下级公务人员也好,是无须负有“监督上级”的责任和义务的。他们有专司监督之责的廉政公署,有比较开放的舆论,当然还有立法会。香港能把公职人员的监督工作做好,同为中国人,同是中国的地区,为什么内陆就做不好?
